事业单位财务管理问题及改善对策

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目前我国行政事业单位财务管理工作中还存在较多不足的地方，对行政事业单位的良好发展具有一定的影响，因此，必须采用科学性的措施进行处理。在我国，行政事业单位是具有国家公益性的服务机构。因此，行政事业单位的财务管理工作应该严格遵守国家规定的法律和财务制度，对行政事业单位的资金开展具有计划性的筹集、分配和使用，并对单位组织中的有关经济活动进行核算、监督和控制。财务管理工作既是行政事业单位中的重要管理部分，也是经济管理的核心内容，能够有效帮助行政事业单位顺利开展工作，并且对每一项工作的良好进行具有极为重要的作用。

1行政事业单位财务管理中存在的问题

1.1行政事业单位领导对财务管理存在忽视

在行政事业单位中，领导对于财务管理并没有进行充分了解，认为行政事业单位和企业不同，因此，不从事经营活动，不关注财务管理也没有关系。并且，一部分领导者认为开展财务管理工作会对自身产生“束缚”，如果管理较为严格，将会造成员工的不满。认为掌握管理是一个单位的领导的工作，会计人员只要数字准确就行。领导认识的偏差是内部财务管理失败的关键原因。

1.2监督机制不健全

在一部分行政事业单位中，监督机制并不完善，许多事业单位中缺乏内部监督机制的制约和监督。由于行政事业单位领导存在忽视的现象，因此，内部控制系统并不完善。在内部控制中，审计工作是极为重要的部分，但是在一部分事业单位中，虽然设立了内部审计部门，但是审计人员缺乏专业的审计技能，甚至一部分行政事业单位中并没有设立内部审计的工作岗位，导致内部审计的工作不能得到有效的保障。除了部分事业单位主管部门与事业单位之间正常的利益关系外，还有其他利益关系，造成主管部门的监督职能不能有效落实，放松了对基层事业单位的监管。因为缺乏对事业单位的有效监督，一些事业单位发生了许多违法行为，并且还造成领导和财务管理人员财务法制观念和财务纪律观念薄弱，财务管理信息缺乏准确性和可靠性，对事业单位的职能发挥产生不良影响。

1.3财务预算管理不严格

在财务管理中，预算管理是一项极为根本的工作内容，同时也是经济活动开展的最初阶段，如果在财务管理中，预算管理出了问题，那么后续工作将无法顺利开展。因此，行政事业单位应该高度重视预算管理工作的开展。目前，在大部分行政事业单位中，出现了只重视“要钱、花钱”的现象，而忽视预算制度对经济活动的指导性，造成编制时间不够、编制方法不科学的现象，不能对预算管理的准确性进行保证，在财政支出的时候出现盲目和随意的情况，不能有效落实对资金效益的整体掌控。其次，应该严格审查和批准资金使用，由于行政事业单位的资金大多来源于国家，存在着随意命名和扩大支出项目的问题，并且还有可能出现“专款不专用”违法情况，行政机关还应严格管理资金应用的审批制度，加强资金使用情况的跟踪，保证国有资产能够得到合理应用。

1.4财务管理人员的专业素质不高

根据调查了解，在行政事业单位中，超过一半的财务管理工作者是40岁以上的人员，新的知识和理念极度缺乏，导致行政事业单位中财务管理的工作效率较低。在大多数的行政事业单位中，财务管理人员缺乏专业的工作水准，同样也缺乏专业的系统学习和后期教育。如果财务管理人员对财务凭证不进行细致的审核，那么将会造成那个原始凭证规定的内容不完善，例如：在一些凭证中，填写的并不明确，没有经办人。基于上述因素，不断提升行政事业单位财务管理人员的工作素养，是一个极为重要的问题。

2在行政事业单位财务管理中出现问题的原因

经过以上对目前行政事业单位财务管理出现问题的分析，我们可以发现，在财务管理中出现各种问题在一定程度上会对单位中其他的工作产生严重的影响，使得单位资金的使用效率大大降低，因此贪污腐败、挪用公款的现象时有发生，其主要在以下几个方面表现。

2.1人为因素

在一部分行政事业单位中，财务管理人员的专业素养相对偏低，职工的工作责任感和职业道德缺乏，同时，员工缺乏相应的财务管理知识和技能，就有可能因为自身原因造成工作中的失误。另外，行政事业单位的领导人员自身的财务管理意识较弱，对于财务管理人员的专业知识和技能没有进行重视，缺乏相应的培训和考核制度，甚至有可能发生带头违法的行为，这些问题的发生对于行政事业单位的长期发展造成了严重的阻碍。

2.2制度因素

一方面，在行政事业单位中，财务管理制度缺乏科学性和合理性，并且财务管理制度并不完善，不能良好的对财务管理任务实行限制和管理。同时，在行政事业单位中并没有相关的财务监管和奖惩制度，因此不能良好地提升财务管理人员的工作积极性；另一方面，在一部分行政事业单位中，会计和财务管理制度并不适应，即，伴随社会制度的不断深化和改革，中国的财务管理制度也在不断进行发展、变更，但是在有些行政事业单位中仍然使用传统的会计管理体系，不能良好地适应财务管理制度的革新需求，因此，在一定程度上影响了财务管理工作的良好进程，阻碍了单位健康、稳定的发展。

3良好开展行政事业单位财务管理措施

3.1加强预算的管理

在行政事业单位，财务管理人员应该不断强化自身的管理意识，管理部门领导应指导和协助财务管理人员学习编制预算，提高财务管理人员编制预算的能力。在预算初期，各个单位应该对预算的状况实行相应的分析，探索合理实用的预算方法。但部门预算应根据本单位的实际状况，仔细审查资金的流向和分配的合理性。同时，行政事业单位财务管理制度应该跟随社会的发展脚步，不断提高对财务管理的重视程度，将采购的物品控制在预算范围内。

3.2合理使用资金，提高使用价值

在财务管理中，核算的主要作用在于能够不断优化公共资源的财政管理系统，落实公共财产的集中支付。核算的完整、连续、系统性质促进了反腐倡廉事业的进程。因此，在行政事业单位中财务管理会计核算必须做到统一性、关联性和综合性。在单位中，财务管理应该将核算工作作为核心部分，具有计划性的应用单位的资金，对资金的流动方向和使用情况进行科学的掌控，不断强化资金收入的记录核查，避免敷衍了事，有效提升资金的使用率，降低资金浪费。并且，行政事业单位领导人员应该创建科学完善的监督体系，提高财务管理工作者对科学使用资金的充分认识，并建立良好的监督、管理体系，使行政事业单位的各个部门能够对资金使用进行监督，对行政事业单位的资金使用状况进行严格的监控，使资金能够得到安全、有效的使用。

3.3建立完善的财务管理制度

在行政事业单位中，财务管理人员应该对单位的固定资产进行相应的管理，必须不断完善行政事业单位财务管理制度。并且，国家应当及时制定切实可行的行政事业单位财务管理体系，只有完善这一制度，才能为后续财务管理工作的开展提供科学的依据。财务人员应该定期检查和监督财务收支状况，并进行分析。此外，财务管理人员的主要职能不仅仅是进行财务核算，还应该对财务管理引起重视，防止出现重核算轻财务管理的现象。

3.4提高领导意识和会计人员素质

在财务管理工作中，财务人员是重要的执行者，是资产检查的直接接收方。所以，财务人员的职业素养对财务管理质量造成了极大的影响，行政事业单位的领导应该积极关注财务人员整体素质的培养。行政事业单位应该提高对应聘财会人员专业知识和技能的要求，重视应聘人员的职业和道德素养。事业单位可以在面试结束后对短时间从业人员实行考核，优胜劣汰。在工作过程中，不断强化职工业务能力的培训，促进职工工作理念的革新，学习先进的财务知识。在工作完成以后，能够对工作的整个状况进行相应的总结，详细了解单位资金使用的主要途径，有效降低死账、坏账的出现，将资金使用的准确计算结果和内容及时进行上报。

4结论

目前，在我国行政事业单位中，财务管理工作还具有一定的缺陷，因此，行政事业单位应该建立完善的财务管理制度，将资金的管理作为核心内容，重视单位的成本管理机制，不断强化财务管理工作中具有奖惩性质的考核制度，并积极创新组织的财务管理系统，制定科学、完善的财务管理体制，促进我国行政事业单位财务管理工作的可持续发展。

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作者:孙妙玲 单位:孟津县财政监督检查中心