施工阶段工程造价控制分析

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1引言

在施工阶段导致造价失控的因素较多，其中较为常见的有以下两个方面：（1）施工现场管理混乱，出现部分资料原件欠缺，资料签证手续办理不及时、格式不规范，隐蔽验收记录不够全面清晰，设计变更不合理增加工程成本，部分发包方现场管理人员和监理工程师由于业务素质较低盲目进行的现场签证。（2）施工中涉及设备材料种类繁杂、价格随市场波动大，承包方从自身利益出发，弄虚作假、巧立名目、虚报高套。如何克服上述问题，有效控制施工阶段的工程造价，对建设项目而言，既是常规工作，也是极其重要的工作。

2施工阶段的造价控制

做好施工阶段的造价控制工作，除了按设计图纸、施工技术规范、质量验收标准和安全操作规程做好施工和验收等基础工作之外，还应做好下列工作：

2.1施工现场的造价控制

做好施工现场的造价控制，主要从如下方面入手：包括相关资料的收集管理；设计变更、现场签证的审核与管理；隐蔽工程验收记录的审核与管理。2.1.1相关资料的收集管理。资料收集及时、完整是建设项目全过程造价管理工作中，施工阶段工程造价控制的重要内容。根据工程施工进度及分部分项施工部位对方案、变更、签证、影像资料等进行收集并分类整理，是一项非常繁杂的工作，必须指定专人负责。通过完善的企业内部控制与外部监督相配合，确保资料的真实性和完整性。这其中，土方工程、隐蔽工程验收记录的资料收集、审核须更加留意。（1）土方工程需要收集的资料。①土方开挖方案，自然地坪标高测量数据，土方开挖前后现场情况的拍照及录像记录。（尽量镜头中有周边固定标志性参照物）。②土方开挖中发现有墓穴、坑穴，垃圾土、旧基础爆破、土方塌方以及其他影响工程造价的记录。③施工现场倒运、外运土方的运输方式（人工或机械运输）、运距、数量的记录。④室内回填土做法，回填厚度、压实步数、密实度要求等资料。⑤土方开挖中局部变化的标注和附图说明。⑥按土方开挖方案计算土方开挖工程造价，与预算工程造价进行对比，比较方案是否有利。其中包括丈量实际基坑开挖尺寸及深度，计算实际开挖土方的工程造价，与预算造价相对比，并进行记录、存档，方便日后查询和审阅。（2）隐蔽工程验收记录资料的收集。隐蔽工程验收记录的审核重点是：对验收记录的真实性、准确性、时效性进行核实。造价单位现场人员要随工程的进度及时跟进，审核其是否符合施工工序、是否按施工图纸施工及满足施工验收规范要求，隐蔽工程验收记录是否与现场情况相吻合，要求记录的内容描述清楚准确，记录的填写规范。总之，对于相关资料，要建立专人保管及负责机制，注重资料的完整性与真实性，方便在施工过程中及竣工后进行查阅及二次审核。2.1.2设计变更及现场签证的审核与管理。对设计变更和现场签证的审核与管理侧重的内容有所不同：（1）设计变更的审核与管理。设计变更的审核重点是必要性审核和合理性审核。①设计变更的必要性审核：审核设计变更的工程名称、变更部位、变更原因、变更时间及处理方案是否符合国家相关规定，实际施工条件是否具备。设计变更与招标文件、投标文件、合同条款有无矛盾或不符之处。对影响工程造价的设计变更，造价跟踪审计单位应从本专业技术的角度，提出可能引起的费用变化，提出合理化建议，供建设单位参考。②设计变更的合理性审核：设计变更应视作原施工图纸的一部分内容，所发生的费用计算的原则应与原设计保持一致，并根据合同条款按国家有关政策进行费用调整。造价跟踪审计单位应重点审核设计变更的提出、审批程序是否符合规定，设计变更内容与实际发生是否一致，计价方式是否与合同规定相符。运用实质性程序分析不同点，对风险性高的部分，通过风险控制系统降低其风险。（2）现场签证的审核与管理。现场签证是指“发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所做的签认证明。”工程现场签证直接关系到工程造价的增减，因此现场签证的审核管理是建设项目全过程造价管理中施工阶段工程造价控制的难点。审核的内容是：因图纸设计、现场管理、进度要求和项目内容的变更引起的价款的增减变化。重点审核现场签证是否符合规定的程序，其内容和签字是否真实，手续是否完备，资料是否齐全，价款计算是否合理。①真实性的审核控制：现场签证应该明确签证发生的时间地点、引发签证的原因和处理方式等内容。②正确性的审核控制：对于现场签证中的工程量，重点审核人员和机械台班数量、签证的计算记录是否正确。③合理性的审核控制：现场签证应符合现行的技术规范和标准，符合计价依据的有关说明和规定。审核重点一是结合建设单位与施工单位签订的施工合同，审核现场签证中涉及的内容是否包含在中标价（或施工图预算）项目中。二是审核签证内容是否已包含在计价依据的定额预算价格中。

2.2施工阶段主要材料（工程设备）价格的审核与管理

直接工程费由人工费、材料费、施工机具使用费构成。材料费是工程造价组成的重要部分，材料价格的管理是否到位直接关系工程的造价。2.2.1主要材料（工程设备）价格审核的内容。（1）专用合同条款约定由承包方供应的主要材料和大型设备，在进场使用前应由施工单位提供厂家、规格、单价，造价跟踪审计单位要会同建设单位、监理单位共同对厂家、规格、单价进行核实，确认。（2）在招标工程量清单中由发包人给定暂估价的材料和设备，一是根据规定属于依法必须招标的，由发、承包双方通过招标的方式选择供应商，确定材料和工程设备价格。二是根据规定不属于依法必须招标的，承包人应该按照合同约定进行采购，报发包人确定单价。（3）建设单位供货或指定材料的，造价跟踪审计单位要会同监理单位、建设单位共同询价后确定。（4）造价跟踪审计单位应审核材料和设备价格是否符合公平竞争、择优择廉的原则来确定供应方。2.2.2主要材料（工程设备）价格确定的管理要点。审核设备、材料等采购是否及时与中标单位签订合同，采购的种类、规格型号、质量、数量、生产厂家、期限、总价等条款规定是否齐全，与招投标资料是否相符。

3结语

建设项目全过程造价管理施工阶段的造价控制，重点在于解决事后审计的弱效性问题。通过对施工现场造价和施工阶段主要材料（工程设备）价格的控制，可以达到建设项目工程造价的事先预防、调整和纠偏，实现监督、控制、评价和初审的职能，进而控制工程造价，提高投资效益。

参考文献

[1]《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）.中国计划出版社，2013.

[2]《建设工程造价咨询规范》（GBT51095-2015）.中国建筑工业出版社，2015.

[3]建筑工程造价管理理论与实务（二）.中国计划出版社，2010.

作者:何艳 王鹏宇 单位:山西万兴工程造价咨询有限责任公司