企业税务风险及防范探讨

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本文基于“金税三期”下的税务环境，对企业将要面临的税务风险进行分析，并提出相应的防范措施。

一、金税三期简介

金税三期工程是国家税务总局经国务院批准的电子政务工程之一，也是国家电子政务“十二金”重点工程之一。自2008年启动金税三期工程建设工作，于2016年10月份上线运行，历时近8年，围绕着“一个平台、两级处理、三个覆盖、四个系统”的总体目标而建立。金税三期工程正式运行以来，全国税务机关的计算机网络对增值税专用发票和企业增值税纳税状况形成了一个严密监控的完整体系。“金税三期”简化了涉税事项，业务范围全面覆盖，改变了原来不同口径多头、重复报送涉税资料的局面。以前的老系统国、地税部门各自独立发展、信息化建设不统一，导致数据口径不一。现“金税三期”规范了税收业务数据，使得全国的数据能够集中统一口径，容易辨别和分析，大量数据可以通过一次性采集而抽取得到，主要有以下几个方面的变化。

(一)金税三期的大数据库能记录企业所有的涉税事项，如果以企业纳税人识别号为源头查询，对同一个税号下的进项发票、销项发票展开追踪，通过数据比对分析，能判断企业有没有虚开发票，还可以进一步跟踪企业的资金流、票据流、信息流等。另外，金税三期可以实时采集增值税发票的全部信息，分析同一税号下，购、销发票的相关性、数量相关性、同一法人相关性、同一业务区域相关性等信息，改变了以前税务信息相对孤立的局面。

(二)现增值税发票开票软件添加了商品编码，商品编码控制已开具发票的商品品目，单位编码控制已开具发票的商品数量，系统可以及时分析出某企业的商品库存状况，包括商品的增值税、商品的数量等。编码可以起到索引的唯一性，金三系统能快速、准确的进行运算，在监管部门对数据进行分析时，可以对各企业的采购成本、费用等有高效、准确的判断，甚至，可以归类分析出某单位购进的固定资产都是什么型号或类别的，发生了什么费用等。

(三)金税三期实现了财税信息共享以及数据管理，通过规范化的信息采集，将纳税人的各类信息量化、比对、采用科学的方法对税收风险进行有效的识别，可以对纳税人的生产经营活动进行分析，预测纳税人税收遵从情况。

(四)金税三期增加了纳税评估系统，对诚信纳税提出了更高的要求。现在金税系统加强了纳税人、法人、办税人的信用管理，建立纳税信用动态监管，以推行实名制为契机，定期、不定期对实名制下的涉税事项进行信用记录，并将纳税信用融入社会信用体系，增强守信联合激励和失信联合处罚，将倒逼企业自律、诚信经营。

二、企业将要面临的税务风险分析

金税三期工程的推行将使得企业面临的税务风险激增，大数据互联互通能比对出之前老系统不能发现的风险点。企业应直面改革，正视变革，及时掌握金三系统下的税务风险点才能保证企业的长远发展。

(一)三流不一致的税务风险

财务数据来源于经营业务，业务操作的合理性和税务安排直接决定了税务风险大小。实际工作中，业务部门是业务发生的实际执行部门，谈业务，签合同，更多的是成业务角度考虑各方面因素，很少能从合同谈判到合同签订阶段，就能考虑合同信息流、物流流、资金流的一致，而财务反映都在业务发生过程中或是业务后端，业务事实一旦发生，就没有回转的余地。

(二)财税数据不匹配的税务风险

在金山系统上线之前，税务部门对企业报送数据没有技术支撑进行数据深挖，对数据的准确性或是逻辑性都不能识别，一定程度上养成了数据报送的随意性，报送数据质量差，缺乏关联性分析。另外，企业因历史原因长期形成的一些不规范的财务处理，导致出现关联数据不匹配的现象。自金三系统上线，税务局就能利用金三系统对大数据采集比对、分析，挖掘出数据背后的逻辑问题，纠出企业涉税数据存在的各种问题。如职工薪金数据，金三系统上线后，税务局利用金三系统大数据采集比对，发现很多企业所得税职工薪金支出与金三个税扣缴系统申报的职工薪金支出的数据存在差异。绝大部分原因为很多企业通过金三个税扣缴系统申报职工薪金时，只考虑了个税申报数的正确性，对没有产生个税的员工收入就没有申报，从而影响职工薪金支出数据的在个税申报系统的准确性。

(三)企业纳税信用风险

公司一般都不重视税务工作，税务管理意识淡薄，税务人员工作往往停留完成基础申报工作，不关注税务风险管理，一般都是被动接受税务局检查。国地税合并后将快速对所有纳税人信息进行整合，金税三期将进一步强化对纳税人全面涉税业务监控功能，提高了应对纳税人偷漏税等税收违法问题的技术手段，纳税人的税收违法成本进一步增加。另外，通过信息平台公开违法者信息，“一处失信、处处受限”的信用惩戒大网，随着国地税合并，将在全国展开。

三、企业税务风险防范措施

企业在金三大数据平台、增值税税控系统的统一、涉税信用机制的税务环境下，企业得顺应环境，积极的应对，并采取相应的管理措施，让企业管理越来越规范和有效。

(一)制定风险清单，完善管理体系

企业应以“增值税抵扣链条”为主线，以“三流合一”为重心，开展“全过程、全覆盖”的链条管理，定期、不定期的全面、系统的收集企业内、外部相关信息，结合实际情况，查找、分析企业经营活动及其业务流程中的税务风险，对涉税业务存在的风险点进行梳理，制定风险清单，明确处理流程及防范措施，确定风险管理的优先次序和策略。

(二)规范经营，依法纳税

金三系统税收环境下，过去税务机关对企业的生产经营、利润情况不了解，对企业买卖虚假发票、虚开发票、虚增成本等违法行为的监管盲区的将不复存在。企业要真实的记录业务的发生，财务工作也从最基础的证、账、表入手，保证业务真实的反映、相关原始业务单据完整、对内对外数据统一。金三系统上线后，强大的数据库信息，科学的技术方法，将对企业涉税事项上弄虚做假的暴露无疑。同时，金三系统通过大数据整理，归类分析出行业平均利润率、产品投入产出比等指标，企业若隐匿收入，虚增成本，以此减少企业所得税的，也将在金三系统的监视下，无处可逃。

(三)增强风险意识，健全的内部控制体系

企业应加强内部人员风险意识的宣贯，强调风险在企业运行中的重要性，领导重视，各业务部门有效配合，各部门树立税务风险控制意识，合理合规地进行采购、生产与销售，在重大事项决策时进行有效的风险预测，才能尽可能减少或避免纳税风险点。其次，健全企业内部监控指标体系，明确各个岗位工作内容、职责、工作流程、风险点等，设置岗位相应的指标以及关键控制点，做到实时监控，及时发现风险、规避风险。

(四)加强税企沟通，构建和谐关系

在税制变革时期，企业在加强税收风险管控，提高税法遵从度的同时，要加强税企之间沟通，对税法政策的理解口径不一致时，需要及时与税务部门做一些沟通工作，以免在业务实际执行过程有违税务要求，另外，针对税务部门反映的企业税务问题，企业应结合实际经营情况，给予合理解释，或者配合检查，及时解决问题，从而得到税务部门的认可，做到维护企业合法权益，依法纳税。做好税务基础工作，争取在每年度的纳税信用评级上，争取取得“A级纳税信用企业”，建立起企业良好的外部信誉风貌。

(五)注重专业化人才培养，组建高素质纳税管理团队

现税收政策法规不断出台更新，财税人员需与时俱进，加强业务学习，练好自身内功。企业财务人员只有不断学习，更新思维，才能发现风险，识别风险，规避风险。同时，企业也应定期组织财务人员培训，学习业务，深入研究相关政策法规，准确运用税收政策，才能最有效地防范风险，实现企业财务收益最大化。

参考文献：

[1]童洁.“金税三期”背后的税收风险管理微探[J].财税审计，2017.

[2]戴蜜蜜.“金税三期”与企业税务风险管理[J].中国管理信息化，2018.

[3]郭白涵.“金税三期”大数据时代下的商业企业税务风险管控探讨[J].商场现代化，2017.

作者:韩伟 单位:中冶长天国际工程有限责任公司