事业单位资产管理模式探究

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在这个发展阶段下，还是需要不断提高对事业单位的主体控制，实现事业单位的稳定运行。然而从内部角度出发，事业单位在运行过程中还是会存在问题，而这些问题的存在对事业单位的稳健运行造成了很大的影响。基于此，在本文中，详细的分析了当前事业单位在资产管理上存在的问题，最后根据这些问题提出了相应的解决措施。

现如今，从目前事业单位角度出发，其资产管理水平也在向上提升，然而在具体的发展过程中，还是存在很多问题，比如，在内部控制上或者资产管理上等多种问题。所以事业单位对于资产的管理方式还是需要改变，从而可以不断提高对资产的整体控制。

一、现阶段我国事业单位资产管理工作中遇到的问题

(一)内部控制存在的问题

其实在内部控制管理中，它包括的内容比较多，比如内部控制环境以及项目风险和需要对活动进行约束等多方面的内容。按照相关的数据显示，在我国事业单位发展过程中，特别是在内部控制中，还是有很多明显的问题，这是因为我国事业单位的内部控制环境和风险评估环境相一致，其风险工作在运行时也不是很积极，由此一来，在对风险进行评估时，不是很全面，并且在信息沟通和交流上效率不是很高，这就造成了部门和部门之间信息有所受阻，整体管理效率会逐渐降低。

(二)资产管理存在问题

在资产管理过程中，其包括的内容比较多，资产配置以及资产使用和资产处理等多个内容。相对而言，比较多的事业单位在资产管理中还是存在资产管理和监督工作效率不高等多个问题，资产在应用过程中会有损耗情况，而许多事业也没有积极的对这些资产进行盘查，这就使得资产管理在实际运行中其产生的目标会存在不明确性，并且又没有相对完善的资产管理体系，在这样的情况下各个资产管理工作就会处于单一的状态，不能发挥资产管理的连续性、重要性、稳定性。

二、在当前阶段事业单位在企业资产管理方面存在的主要问题以及问题产生的原因

(一)在单位内部控制方面的主要原因分析

1.事业单位内部信息和交流上存在不足

事业单位中部分领导仍然存在对内部控制工作缺乏系统全面的认识。这就造成了各个部门自行运行核算，没有进行有效的沟通，给资源的配置带来很大的影响，也会给自身单位造成很大的浪费。不仅如此，资产管理部门如果没有和财务部门进行及时沟通的话，会带来账实不符的情况，同时也为资产管理工作带来很大的问题。

2.监督管理体系不完善

在当前阶段，我们国家部分地区的事业单位依然还未能构建起单位内部的监督部门，对于事业单位内部而言，没有监督部门的监督，也就意味着单位内部监督机制是不健全的、单位内部的组织架构也是不合理的。对于事业单位内部的监督人员而言，在实行监督职责时，必须要明确自身的岗位职责，如果在工作时未能履行好自己的工作职责，那么监督工作是不合格的，部门之间的监督积极性就会大大的降低。在通常情况下，在事业单位内部，实行监督职责的相关部门与被监督部门之间是平行级别的部门，各个部门员工之间也属于平级，在这种情况下，监督部门的执行力度就会大减折扣。当被监督部门发生问题时，往往是私下解决，或者是把问题隐藏起来，从而引发更大的问题。除此之外，在事业单位内部，监督部门在实行监督职责时，监督人员无法对于整个部门的工作流程做监督，在这种情况下，就会产生工作效率低下，工作敷衍化的现象。一旦出现资产流失的情况，还会出现责任推诿的现象。

(二)对事业单位资产管理方面的主要原因分析

1.资产的预算管理质量不高

资产的预算管理在事业单位中的主要问题是随意性较大。有的事业单位在编制资产预算时，没有预先进行意见的征求，同时，也未能及时对于已经征求的意见做分析、调研。除此之外我们国家的事业单位在资源配置环节也未能建立起规范以及标准，如果有新的部门需要增加新的资产，那么就需要事业单位的资产预算部门把这一部分的资产纳入预算中。除此以外，在我们国家事业单位预算管理部门在进行预算编写时，仅仅从其他事业单位进行攀比，进行盲目的购置甚至超标购置，未能在节约资产、企业的实际业务开展率方面考虑。

2.缺少合理完善的事业单位资产管理机制

在当前阶段，我们国家的事业单位，在单位资产管理方面的意识还是比较匮乏的，同时，在单位的企业管理制度方面也是僵硬化，与当前的时代是不相符的，无法适应当前的时代变化。另外，在事业单位进行资产管理时，往往是把相关的资产管理工作交给会计处理，而其他类别的资产购置却由资产管理部门负责，因此，需要搭建一个信息共享机制，把各个部门的工作内容进行共享，从而在最大程度上避免职能重复。还有的事业单位在处置资产时，没有进行过专业性的判断，仅仅是按照这些部门领导的指挥对资产进行处置，随意性比较大，在这样的情况下，就会造成国有资产的流失，会给资源带来很大的影响。

三、现阶段事业单位内部控制资产管理方式存在问题的解决措施

(一)单位内部控制的管理方式

1.提高资产管理意识与健全内部控制管理体系

事业单位在单位网站、宣传栏等宣传载体上加大宣传的力度，潜移默化的改变行政事业单位中普遍存在的那种不重视资产管理的错误思想，从而形成良好的资产管理意识。另外需要大幅度的提高全体员工的资产管理意识。根据在资产配置、使用和处置三大环节中出现的具体问题进行内部控制制度设计，为事业单位的资产管理提供良好的环境。在对资产的全程管理中进行岗位分工、轮换，以达到相互牵制原则。不仅如此，还需要将资产管理和单位的相关业务结合起来，以此来形成全面的信息系统，这样使内部控制制度更加合理化、科学化。

2.完善资产监督管理体系

严格监督机制，对资产的验收、使用等流程进行管理，可以参考企业目标管理法进行企业管理，与此同时需要与事业单位的特点进行结合后，之后再建立资产管理的绩效考核机制，除此之外，还可以设置量化指标，单位在进行薪酬分配时需要向绩效较好的资产管理人员倾斜。由此一来，就可以很好的提高资产管理的整体质量，不断提高员工的主动性，可以避免责任不明的问题出现。

(二)在事业单位资产管理中方式的良好途径

1.提升事业单位在资产管理方面的适应能力

在当前阶段，事业单位在进行企业的资产管理时，需要把资金管理与预算资金管理进行结合，保证资产管理的合理性，才可以在最大程度上确保资产的利用率以及资源的配置率，从而直接避免出现资产浪费的现象。为此，对于事业单位而言，就需要把单位内部的资产配置与预算进行有效的结合，确保预算的合理性。与此同时，当部门中需要增加新的资产时，需要企业的运算部门进行统一的规划管理，接下来需要事业单位的财务部门进行论证调研，如果合格之后进行审批通过。除此之外，在进行单位资产出的管理过程中，需要实行精细化的管理模式建立以政府采购为主的单位预算机制，同时，依照政府采购标准配备新资产；对于已购置的大型资产需要在预算中对其费用支出情况制定确定的预算标准额。

2.规范并且健全单位资产管理体制

事业单位想要进行良性运行时，除了要制定出科学有效的方案进行操作，还需要健立健全资产管理体系，以此提高资产管理体系的可靠性。在资产管理实际工作过程中需要和自身单位的策略结合在一起，重点是要重视管理的整体质量，不能太过形式化，更要从根本上防止权力滥用的情况，由此减少了资产的浪费。加强对资产管理工作的整体效率，当然还可以梳理对资产管理的整个环节，主要是让这些管理人员可以根据标准和体系对资产进行把握，从而让整个资产管理环节可以标准化。如此，不仅能帮助事业单位将业务处理的更加规范化，更能为资产管理奠定了良好的基础。

3.加强资产管理信息化

在事业单位发展过程中，还是需要全面带动信息化的发展，因为只有这样，才可以很好的加强单位内部之间的交流。事业单位内部在进行资产管理信息化时，会锻炼单位各个部门之间的协作能力，由此一来，就可以很好的避免了资产在运行过程中出现的流失现象或者是产生不对称情况。资产管理信息化不仅可以确保事业单位对于资产管理的具体要求，而且使得资产管理可以按照标准化进行操作，从而就能够大大提升资产管理的科学性。不仅如此，还会让各个部门之间可以对数据进行共享，以此使得各个部门加强在资产预算管理方面的重视程度。

四、小结

综上所述，在我们国家事业单位内部实行内部的资产预算管理具有着非常重要的意义，资产管理预算的好坏将直接关系到单位的发展。因此在事业单位内部，务必要建立起事业单位的所有职工的资产管理意识，在最大程度上把事业单位资产管理与预算管理的进行有效结合，从而逐步的确立事业单位内部控制制度，为事业单位内部建立资产管理体系做准备，为此，在单位内部可以采取积极有效的措施，以此就可以在最大程度上提升资产管理的效率。

参考文献：

[1]闫林.基于内部控制的行政事业单位资产管理初探[J].财会学习，2018(26)：243-244.

[2]王雪.行政事业单位固定资产管理中内部控制制度的应用[J].中国市场，2018(20)：159+161.

[3]杜曼.浅谈行政事业单位资产内部控制管理模式存在的问题及措施[J].西部财会，2018(07)：36-39.

作者:王琪 单位:安徽省马鞍山市卫生和计划生育监督执法局