高校财务管理探析

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一、高校财务管理的现状

（一）体制问题

目前，高校财务管理的现状:第一是在体制方面,财务管理人员对于重要的经济业务未能参与决策，或者未能进入决策流程序列，导致财务管理的功能未能发挥，从而形成体制上存在的典型缺陷。

1.财务管理功能弱化

很多高校在后勤单独核算,主要以托管服务收费的方式向学校申请划拨经费来源,无法取得独立法人资格,离真正实行后勤社会化还有很大的差距。部分高校对后勤财务机构的财务负责人实行会计委派,但委派会计很难起到独立的作用,往往被同化。

2.资源浪费严重

“校园建设、学科发展、人才队伍”是高校建设规划的主要依据,但很多高校盲目追求“高楼”、“宽敞的校园”、“超功能的实验室”等，浪费大量资源。在人才队伍规划上，博士、教授成为互相攀比的指标。再有,学校定位不准确，忽视明确办学定位,造成综合性大学、学术性、专业性大学专业重叠，学科建设重复，益效果不佳。

（二）内控制度存在的问题

目前，高校的内控制度还有待完善。财务的监督作用没有得到有效的发挥，高校财务管理存在着不容忽视的问题，主要集中在两个方面：一是内控制度本身的问题,二是制度应用过程中的问题。

1.内控制度本身存在的问题

首先，内控制度本身不健全,有些项目投资时论证不足，项目执行时监管不力，导致最终发生了损失。其次，内控制度范围不能涵盖所有预算，导致控制上不严格，甚至发生了非法的高息揽存和集资以及发放贷款这些违反法律的行为。

2.内控制度执行中的问题

部分高校教学机构以及其他辅助部门把内控制度当成摆设,不进行严格执行而将其仅是作为理论;尤其在收费管理方面存在不规范现象,由于高校可以通过收费来弥补教育经费不足,往往一些高校会在缺少教育部门和财政部门以及物价部门监督的情况下自行设立项目进行收费,造成财务管理内部控制失效。

（三）财务管理重点领域存在的具体问题

1.对资产的管理有待加强

资产管理未能定期清查,造成账实不符。例如房屋已投入使用,但由于决算问题没有及时入账;大批闲置资产长期挂账，不做报废处理。资产购置的审批权限不明确，随意性强,擅自购置资产现象严重。

2.科研经费管理弱化

首先，科研部门财务配合意识缺失，游离于财务监督之外;其次，对科研项目经费的使用未能在过程中进行监督,财务部门主要负责科研经费的报销、决算数据提供。另外可科研经费转拨管理监督缺位造成套取科研经费的情况。

（四）财务管理人员自身存在的问题

首先是在管理人员上的问题,主要是有些管理人员素质不高，导致管理能力低下。当前高校改革的不断深入，资金投入的多样化需要管理人员具有更高的财务管理素质，各种信息化手段的应用同样对于现有的财务管理人员提出了新的要求。但是基于个人的原因以及体制上的因素造成我国的很多高校当中在财务管理上的水平和现实要求形成很大的差距，因此出现了很多不能与当前的财务管理要求不匹配的情况。

二、高校财务管理问题的解决方案

高校财务管理问题围绕体制、内控、重点领域与财务人员自身四个方面,均存在不同程度的问题,只有系统解决上述问题,才能够使得新时期高校财务管理适应当前新预算的管理要求,切实加强财务管理的职能。

（一）财务管理体制规范化与决策行为制度化

建立健全高校的财务管理体制,需要从领导重视着手。围绕决策行为建设有效的制度化流程，执行重大经济决策审议制度。经费的支出要分轻重缓急，计划的制定要科学合理。“三重一大”事件要执行决策审议制度，严格走决策流程,监督决策过程,履行审批手续。若决策造成损失,要追究相关人员的责任,有权就要担责。

（二）加强预算管理，强化内部控制

1.预算管理科学化

第一，确保预算制度合理。预算的范围要确保合理、编制方法科学、数据精确、审批权限合理、流程顺畅。第二,预算的编制应采取信息化的手段,减少人为的错误和可能的风险，增加数据间的勾稽关系，确保准确无误。第三,预算的编制是从上到下、从下到上的循环往复，要确保经费安排合理。最后,预算的调整要及时。如果根据实际情况，需要调整预算，要按照权限的审批流程及时调整。

2.为了适应行的预算法提出的要求

需要做药以下几方面工作:要做好全面预算管理,各高校应从三个方面着手:一是全员参与,预算管理不仅是财务部门的事,,是全校上下全体教职工的事,需要人人参与,人人有责,每一个人都要有预算管理的参与到全面预算的过程中;二是全额管理,基建资金、科研事业类资金、教育事业类资金、债务资金以及经营资金、其他资金都应在预算范围内,这是以往简单财务预算的扩展;三是全过程管理,在预算编制、执行、分析、调整、考评的全过程监督,做到有预算必执行。为保证精细化预算管理的实现因此,各高校在编制预算时必须按照”上下兼顾”的切”地教学，自然吸引不了学生的学习兴趣，加之职业教育心理学理论性与应用性较强，对于职业院校的学生来说学习难度较高，这样一来，学生会逐渐丧失对于职业教育心理学课程的学习兴趣和学习动力，产生一系列的恶性循环。

（三）院校的教学设计

职业教育心理学的教学活动具有明确的目的、丰富的内容、复杂的对象、不同的形式、多样的方法、灵活的传媒、固定的时间以及影响教学活动的各种多变的因素。高职院校的职业教育心理学在教学中表现出来的教学方法程式化，忽略技能应用，这一问题是比较常见的。首先从职业教育心理学发展过程来看，从20世纪80年代开始到现在，我国职业教育心理学发展短短三四十载，相对于普通教育，职业教育的起步晚很多，所以关于职业教育的教学模式还不完善，而且目前的职业教育心理学课程的讲授方式固板僵化，再者高职院校的教师大都未能很好地把现代教学观融入到实际教学中去，未能及时更新教学观念和教学方法，始终遵循着传统教学固有模式进行教学，难以建构适时适地的教学，这很大程度上导致了高职院校的职业教育心理学教学方法程式化，忽略技能应用这一问题。

（四）社会支持系统薄弱

就整个社会来看，职业教育没有得到真实的重视和社会支持。从企业角度，他们希望招收职业学校学生，对职业教育期望，希望学生基本功扎实，技能符合实际生产，最好是针对性强的培训，但不愿意投资、补贴和合作。从就业角度，高职院校出来的学生毕业后往往从事劳动相关行业，“灰领”在世人耳中远远比不上“白领”的悦耳，人们还是对于职业教育抱有不同程度上的偏见，认为那是差生的选择，自然不能引起足够的重视。从高职院校的学生角度说，对于职业教育心理学课程无兴趣（其实就是不想动脑），对专业不了解，对专业看的太简单，对知识渴求度不高，这些都是现在大多数学生都存在的问题。政府，企业，家长，学生都光会提要求，没有多少实际配合和支持，对于职业教育，对于职业教育心理学，各方面形成的社会支持系统太薄弱，因而极大程度上会导致高职院校职业教育心理学这样的理论性偏强的课程的教学现状不佳，甚至堪忧，亟需解决。

三、结语

本文立足职业教育心理学实际，针对我国高职院校职业教育心理学的教学现状，着眼存在的问题：教学内容普教化严重；学生缺乏学习兴趣；教学方法程式化，忽略技能应用，并从教育者、受教育者、教育内容和社会支持系统等多方面进行现状分析，旨在通过多视角多方面对存在的问题进行深层次探究，以期找到解决问题的有效路径，今后将就此研究话题继续做深入的分析与研究。