旅游管理体制改革探析

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旅游行业本身不止是为人们提供旅游活动，大部分旅游景点多为文化古迹，其有着传播我国文化及文明的重要责任义务，因此对当前旅游管理体制进行实时的改进完善，是促进我国国内经济发展、丰富人们精神文明生活、有效传播我国传统文化的关键。

一、当前旅游管理要点内容

从现实角度出发旅游管理过程即旅游管理人员通过相应方式让游客能够充分享受到较好的旅游活动，确保整个旅游过程的运行合理性和专业性，其所具有的系统性连续性特质相对较为明显。其作为整个旅游经济活动的重要组织，旅游部门、旅游企业开展旅游活动的基本单位，其所涉及内容要点较为广泛，比如其包含了旅游观光、食宿餐饮、安全防护等众多内容，因此必须对旅游管理做好实时的规范标准设定。旅游管理的规范性能够最大限度提升我国国内旅游行业的全面发展，结合实际来看我国旅游业虽然整体起步较晚但发展极为迅速，近年来旅游业已经成为我国基本支柱产业，其最大限度带动了与之相关的不同行业的综合发展，为整个社会提供更多工作岗位等等，加速社会经济的全面提升，因此重视旅游业本身的价值，对旅游管理体制做与当前时展同步统一性改革设置便显得极为必要。

二、当前我国旅游管理体制改革存在问题探讨

（一）管理专业性和针对性不足

通过上文对当前我国旅游要点内容分析，可以看出做好旅游管理工作已经成为旅游行业发展所必须具备的基本条件，但结合实际来看当前我国旅游管理体制改革所存在问题仍相对较为明显。虽然近年来国家对服务业的深化改革，大部分服务企业得到有效发展，但由于这个过程中不同投资部门所拥有服务企业产权差异性，使得国内旅游服务企业原为形成符合其行业发展的规模标准，呈现旅游服务项目多，质量差的现象，使得相应企业形象受到负面影响，同时也让国家和民众利益受到损害。且旅游淡旺季现象较为明显的特性，导致淡季旅客较少，部分旅行社为吸引旅客各种恶性竞争模式的实施，使得整个旅游市场秩序出现混乱，导致旅游部门无法实时的对整个旅游市场进行相应调控。因此当前旅游管理改革所存在管理专业性和针对性不足的现象较为突出。

（二）相关法律法规不完善

相关法律法规不完善也是当前旅游管理体制改革所面临主要问题，虽然近年来我国不断的改革发展旅游管理体系，但其缺陷性仍然较为明显。比如国内出台和旅游相关法律法规暂时性较强，后续立法缺乏一定参考性，国内法律法规中很少涉及酒店管理条文，都使得整个旅游管理难度进一步增加。

（三）产业结构缺乏合理性和协调性

当前我国旅游产业整体结构缺乏合理性和协调性，比如相应旅游商品开发的盲目性，旅游经济主要收入为旅游商品但和其它商品相比，其所具有的优势即造价相对较低，利润相对较高；但大部分旅游商品存在生产和销售上的针对性方案策略设定，使得旅游商品创新性极低，无法满足旅客需求，且大部分旅游商品没有适当的运输包装设计，无法充分发挥旅游商品自身优势。而旅游交通口岸配制的不合理，使得当前旅游的不便捷性进一步显现，这都对整个旅游行业发展造成一定阻碍。

（四）旅游管理体制落后

旅游管理体制较为落后，旅游业本身作为服务业与其它行业联系较为紧密，大部分行业部门经济活动都与旅游业有着直接关系，但在这一部分的管理制度普遍缺乏时效性，管理模式较为落后，多是采取传统的理念来进行各行业的联系拓展，整体行业竞争盲目性较重，比如部分旅游社为吸引顾客会采取恶性竞争不法举措，让旅客身心受到不良影响，这对整个旅游业发展极其不利。

三、旅游管理体制改革实践分析

（一）完善相关旅游管理法律法规

旅游管理体制改革实践，必须做好对相关旅游管理法律法规的完善工作，其是我国旅游管理水平和管理质量能够得以有效提升的关键。对旅游管理体制做好合理定位，结合相关建设法律法规标准，对旅游单位、旅游企业、旅客进行综合考量，根据购物场所、食宿餐饮等行业发展状况来全面完善相关法律法规，最大限度保障旅客利益、各方利益不会受到损坏，以此使旅游管理针对性和专业性能够充分得以体现。

（二）旅游管理手段的创新

重视旅游管理的实质性价值作用，以当前旅游管理实际情况为基本依据，创新旅游管理手段，引入科学先进的指导理念，健全旅游管理模式，充分学习国内外先进管理方法，以国内景区实际情况制定科学合理的管理方案。创建良好的旅游品牌，打造品牌效应，使我国旅游企业规模和影响力进一步扩大，合理协调各行业各部门联系性实现共同发展，利用当今模式结合的形式打造具有特色区域性的管理新形势，以此全面提升旅游景区整体管理水平，实现从根本上提升旅游管理质量的目的。

（三）旅游管理体制改革方向路径的准确性

注重旅游管理改革方向路径的准确性，从现实角度出发近年来国内传统旅游管理体制已经无法满足当前新形势下的发展需求，其受行业特点及区域特点限制，使得当前管理体制改革以及旅游管理体制差异性较为明显，对整个旅游企业发展造成不利影响。因此结合实际，规划合理的旅游管理体制改革路径，明确旅游管理体制改革方向便显得极为重要，这个过程中必须对现实情况做好有效结合，从增加旅游管理体制效率角度出发，杜绝传统管理干扰，以大局为重，让旅游者合法权益得到有效保护同时，做好对相关旅游商品的研发设计；对旅游管理体制的独立性、公正性等特点进行全面划分，以此突出整个旅游管理体制的先进价值。旅游管理体制的内容模式全面创新对旅游管理体制的内容模式进行实时创新，借鉴当前北上广等一线城市，其区域内已经形成的较为成熟的旅游管理体系框架，结合自身地理信息以及实际发展状况，所进行的针对性旅游管理内容创新模式，进一步提升其区域内旅游产业的高速发展。以上海旅游管理体制改革为例，其之所以能够取得成功即是整个旅游管理内容模式创新的体现，其对市内具有显著特点以及金融旅游路线进行有效的特色划分，确保整个旅游管理效率能够充分得以发挥，比如外滩、陆家嘴等金融旅游路线的开发实践，且这个过程中将目标定位为经济效益和扩大产业规模，以此有效协调各行业及政府部门，这种区域优势就准确定位的旅游内容模式，与上海自身实际情况形成同步统一性，有效促进了整个上海市产业发展。而以北京为例，其作为我国首都本身历史名胜古迹也较多，整体旅游市场规模较为完善，近年来北京按照以企业模式进行旅游进去管理的方式，使得整个旅游管理的创新度得以有效开发，其不再局限于传统的被动式管理，而是结合实际主动进行管理方案部署；以此最大限度提升旅游管理体制实效性。

四、结束语

本文通过对旅游管理体制改革的探讨及其实践分析，可以看出唯有完善相关旅游管理法律法规、做好旅游管理手段的创新、重视旅游管理体制改革方向路径的准确性、加强旅游管理体制的内容模式的全面创新，是我国旅游管理体制改革能够取得成功的关键。