制造型企业财务内控中全面预算管理探析

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经济的发展和产业结构的调整给人民生活带来了巨大的变化，在这一环境下，制造业的市场也发生了翻天覆地的变化。近年来，由于经济发展速率的趋缓和以人工、环境成本为代表的多重成本的上涨给制造企业的发展带来了巨大的压力和挑战。为了能够适应当前经济环境和市场的变化，制造企业务必要从自身的角度出发，对内部管理进行优化和提升，才能实现经济收益上涨的发展目标。全面预算管理作为现代企业管理中的重要手段，对企业的管理规划和经济效益的提升做出了巨大的贡献。同时，内部控制管理，尤其是财务内部控制管理是保障企业资金资产安全的重要基石。通过将全面预算管理同财务内控的有机结合，将为制造型企业在当前市场环境下抓住机遇、应对挑战提供更为有力的保障，促进制造型企业的持续、稳健发展。

一、全面预算管理对制造型企业的作用

全面预算管理对现阶段制造企业的发展有着至关重要的作用。首先，从外部环境上来看，由于受到国家宏观调控政策、市场需求变化的影响，制造业的市场在逐步向着人性化、多元化、层级化的方向发展，这就导致了制造企业为了满足市场需求，需要不断对产品进行更新和扩产，从而最大化地占有市场比例。在现阶段的发展模式下，传统依靠大规模生产扩大企业经营利润的模式已经逐渐不再适用，为了寻求新的利润增长点，通过开展全面预算管理，能够实现企业内资金和资源向着最符合市场需求的产品生产活动流入，是提高企业的市场占有率和竞争力的根本途径。其次，从企业内部管理活动上来看，全面预算管理是通过财务手段对企业管理内容及管理方式的一次重塑的过程。全面预算管理能够通过全面、全程、全员的预算编制、执行、控制、调整、分析和评价活动实现企业生产经营活动的分解，将管理责任进行具体的落实，实现对企业管理模式的改良，将企业的资金管理同战略决策放在同一层面上，有利于降低企业费用、提高经济效益，从而推动企业实力的整体提升。

二、制造型企业财务内部控制及问题

(一)制造型企业财务内控

财务内控作为企业内部控制管理的重要层面，在企业内部控制管理活动开展、资金资产安全保障、企业经营风险防控等方面有着重要的作用。在我国出台了《企业内部控制管理基本规范》及《企业内部控制应用指引》等文件后，企业建立健全内部控制管理体系已经成为了当前企业内部管理的关键内容之一。企业的资金和资产是企业发展的基石，企业财务内控能够有效地加强对企业资金和资产的控制，防范财务风险的发展并通过财务监督手段对企业生产、经营活动起到控制作用，是企业持续、稳健发展的重要保障。然而，在当前的制造型企业财务内控管理活动中，明显还存在着一些问题和不足，制约了财务内控作用的发挥，只有正确认识并解决这些问题，才能确保财务内控对进一步保障和促进制造型企业的发展发挥作用，提高企业的经营效益和市场适应能力。

(二)制造型企业财务内控中的问题

1.企业财务内部控制环境薄弱

目前，制造型企业财务内控环境薄弱的问题是限制财务内控作用发挥的重要方面。从制造型企业生产实际来看，企业的经营重心多数是放在产品的生产和市场销售上，财务管理同企业生产、销售、管理部门之间一般联系不够紧密，导致了企业职员、乃至企业管理者对财务内控的了解都不够充分，无法深入理解何为财务内控、财务内控的目标是什么、财务内控开展控制方法及范围是什么等相关问题。往往在财务内控工作中表现出事不关己的态度，导致了财务内控管理没有一个有利的控制环境，控制力度自然受到限制。

2.重大及关键风险防控能力不足

风险的防控是内部控制管理的重要层面。但是目前制造型企业中还缺乏专业的风险评估和防控部门，造成了企业对市场及经营风险的反映不够灵敏，容易给企业的资金和资产安全造成极为不利的影响，一旦企业制定的生产或经营决策中包含的风险较大、不能与商品市场的实际需求相适应，就有可能造成企业资金和资源的紧张，甚至可能导致企业的生存与发展难以维系。

3.企业财务内控缺少必要的工作考核评价标准

企业的一线员工是推动企业发展的主要动力。然而，财务内部控制在基层的落实情况却十分难于考察。一些生产一线的员工往往不懂得财务内控内容及相关措施，在工作中也没有切实按照财务内控的相关要求进行生产活动。针对这种情况，加强对企业整体的财务内控考核评价工作十分重要，但目前很多企业的财务内控工作缺少必要的考核评价指标，难以定量考察，造成了财务内控执行、落实的松散和控制力度的下降。

三、全面预算管理在制造型企业财务管理中的应用

(一)全面预算管理能够整合制造型企业的财务管理环境

全面预算管理强调对企业生产进行全程、全面、全员的预算管理工作。因此，通过全面预算管理能够实现对企业整体资金、资源、生产经营活动、企业全体人员的整合，以预算为基础建立良好的企业生产控制环境，也加强了企业领导对财务控制和决策辅助作用的认识，提高了财务部门同企业其他部门的沟通与信息交流效率，为企业财务内部控制管理的落实提供了更好的思想文化条件。

(二)全面预算管理是企业开展有效风险控制的重要保障

风险控制与管理是内部控制中的核心内容之一。在制造型企业中开展全面预算管理工作，有助于实现对企业生产决策、企业资产、现金流、负债率等相关信息的整合、分析和利用，为企业制定正确的资金、生产决策提供必要的条件。通过全面预算对企业资金和资产强有力的控制作用，能够降低企业财务及决策风险的发生概率，同时也能主动把握企业生产和市场中的关键风险点，提前制定相应的风险规避、转嫁、预防、控制、缩减策略，将经营风险对制造型企业造成的影响降到最低，确保企业的稳健、持久发展。

(三)全面预算管理能够提供更为全面真实的企业财务信息

全面预算管理通过对企业整个生产经营过程和企业整体部门进行预算管理活动，实现了企业内财务信息的集成和集散。财务部门在进行全面预算管理过程中，能够加强对生产各部门中实际的成本、费用、收入、利润情况的统计管理，并加速企业内信息的流通，保障了企业会计信息的真实性和及时性，为企业管理者制定未来阶段的生产决策提供了必要的信息基础。

(四)全面预算管理是财务内控考核的重要依据

全面预算执行情况是一个可以进行量化的指标。通过对全面预算数据和实际生产、销售之间的数据进行对比和分析，能够及时发现财务内控管理工作的优势、问题及不足。因此，全面预算管理执行情况可以作为考察企业财务内控执行情况的重要指标，帮助实现企业财务内控的量化管理。