企业预算管理的困境与措施

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一、企业预算管理重要性

随着市场经济的深入发展，企业之间的竞争态势越来越激烈。企业为了自身生存发展的需要，都在顺应形势，对企业管理工作进行着积极的创新和变革。而企业的预算管理作为企业管理的重要工作内容，越来越受到企业管理者的重视。2011年财政部实施的有关企业内部控制制度提出：企业要想做好企业的各项管理工作，首先第一件事情就是要做好企业的预算管理。而预算管理作为企业的第一控制手段。预算管理对企业而言是一把尺子，是衡量企业五项工作的重要标准。即衡量企业业绩、衡量管理者水平、衡量团队合作、衡量企业架构的有效性、衡量企业制度的有效性。伴随着企业的不断发展，每一个企业都需要做好预算管理工作，它是企业真实有效的科学管理工具。对于企业经营实际，预算管理主要发挥以下几个方面的作用：一、可以促进企业战略目标的落实，将企业战略目标通过预算的方式加以量化，以确保最终实现企业战略目标；二、沟通协调各部门的工作情况，使企业内部业务相对独立的各部门的目标保持一致，从而保证预算目标的实现；三、企业资源得到合理配置。预算管理工作通过指定相应的预算规范有效帮助企业完善管理机制和资源的有效配置，从而最大化发挥企业的生产经营能力。

二、企业预算管理的困境

1.预算管理观念存在偏差

据有关研究分析表明，我国企业的预算管理工作理念存在严重偏差，对预算管理的认识全面性不够充分，未能深刻认识到其内在价值内涵。因而严重制约企业预算工作的发展和完善。大部分企业对企业预算管理的认识还停留在较为初级的阶段，而没有真正意识到企业预算管理是以企业的固定资产为前提实施的企业经营活动规划，其工作水平的好坏会对企业的经营发展带来严重而深远的影响。事实证明，企业高层领导对预算管理的重视程度直接决定着企业预算工作的质量。因此，企业应立足于实际情况，制定科学的发展规划，合理设置企业全面预算管理工作目标。

2.预算管理内容不够全面

当前我国企业普遍存在预算管理不全面的弊端。具体而言，体现为内容不够详尽，没有将生产经营的各个环节因素都纳入编制范围，使编制预算的内容不能真实反映出企业生产经营的真实情况；对于参与预算管理的各个职能部门来说，在承担相应的预算管理中也存在着不全面现象。通过在对各个企业的实地走访和调查研究中发现，很多企业的职能部门对企业预算管理工作未能引起足够的重视，存在支差应付的现象，编制出的部分数据也不够真实、细致。使得企业的预算管理工作成了一项门面工程，不能在实际工作中发挥指导生产经营的作用。

3.预算管理组织体系尚未完善

建立完善严密的组织工作体系，是有效开展企业预算管理工作的基本保障，为各项指标的完成提供坚实基础。从理论上来说，一般由预算管理委员会、预算执行单位、预算管理工作机构共同担负预算管理的各项工作任务。三组织各司其能，各负其责，分工负责，互相配合，从而保证预算管理工作顺利稳定的开展。但是从目前各企业的现状来看，很多企业的组织机构体系不健全，相关责任未得到有效落实。造成企业预算管理呈现“认认真真走形式、踏踏实实走过场”的形式主义现象，预算管理工作处于绷架状态。另外，大部分企业的预算管理工作主要由财务部门负责，并没有建立相应的工作管理机制。在这样的情况下，其它参与配合的部门往往认为，该项工作是财务部门一家的事，自己发挥配合作用不是太重要等错误思想。这种实际的预算管理工作机制，导致预算管理工作未进行责任划分，没能充分调动各个参与职能部门的积极性，从而给预算管理工作效果造成负面影响。

4.预算管理监督、考核机制匮乏

建立完善监督考核机制是科学实施预算管理的必要手段，能够有效促进企业的长远健康发展。从理论方面讲，实施科学合理的考核机制是实现企业预算管理目标的必要措施。另外，对企业预算管理工作实施必要的公开公正监督措施，能够最大化的发挥预算管理的价值。但是，据目前有关方面的走访调查显示，大多数企业的监督机制不健全，不能有效的进行预算管理监督。有的企业虽然制定了较为完善的监督制度，但却没有得到有效的落实，这些现象都造成了对预算管理监督工作的缺位。

三、企业预算管理困境的解决对策

1.加大企业对预算管理的重视

事实表明，企业预算管理在促进企业发展、定制企业战略及各项生产经营任务的完成等工作中发挥着不可估量的价值作用。因此，企业在开展实施预算管理工作中，要加大改进工作的宣传、投入力度，从而实现企业上下、各个生产部门都普遍参与的良好工作氛围和机制。首先，要增强员工对预算管理工作的重要性认识。再者，开展相应的知识培训，提升其预算管理的意识和相关业务技能。最后，对各部门、员工承担预算管理工作责任进行合理划分，促进相关责任的有效落实。另外，预算管理的合理实施，离不开科学的监督机制的支持和配合，每隔一段时间要对预算存在的差异度进行科学细致的评估。在同一时间内，还需要做好有关预算管理工作的各项考核，考核要讲求客观、真实、有效，将各项考核内容落到实处，考核要覆盖生产经营活动的各个方面环节，避免走马观花、走过场等形式主义现象。并且对于考核的结果要与企业员工的工资薪酬福利挂钩，切实做到奖优罚劣。这样才能充分调动各部门和员工的工作积极性，形成人人参与企业预算管理工作的良好局面。

2.建立以企业战略为目标的预算管理

预算管理是企业财务管理工作的核心内容。其主要发挥的作用是使企业的资金得到有效的制约和科学的配置管理，从而实现企业降低成本、提质增效的经营管理目标。因此，企业在编制、确定预算管理工作目标时，应当使其切实符合公司的发展战略目标，这样才能使企业处于稳步健康的发展轨道。无数企业经营管理的案例说明，如果企业的预算管理与企业的战略规划不能够有效统一，企业即便能够获得丰厚的效益，也是短期暂时的。对企业的长远发展肯定会产生极为不利的影响。因此，企业必须脚踏实地。立足于自身生产经营实际，客观的、科学的制定企业预算管理目标。另外，财务管理模式的选择要以有效服务于企业的实际生产经营、未来发展规划及预算管理为出发点和立足点。并且在实际中，坚持预算管理的地位应高于战略目标，确立其统领企业生产经营一切的战略地位，从而使预算管理工作的价值作用得到充分的发挥。

3.优化企业预算管理制度

科学适用的预算管理制度为预算管理工作的良好运行实施发挥着至关重要的作用。因此，必须健全和完善企业的预算管理制度，使其处于并保持最佳优化状态。对于该项工作制度的优化，应重点从以下几个方面下功夫：预算管理制度内容是否全面和适用，对其相应的职责权限是否划分清晰等。另外，预算管理工作的相关运行流程也需要建立完善，并具有较强的适用性，以提高预算管理工作的效率和质量。此外，企业还需建立健全预算管理的相关工作机制，建立快速的预算反馈机制，最大化挖掘、发挥反馈机制的职能作用，或者也可以考虑实施分级预算工作机制。需要特别强调的是，职责作用特殊的核心部门，必须建立实行二级预算管理体制。

4.加强企业预算管理监督、激励机制

必须肯定是，合理的监督、激励机制对于充分调动员工积极参与预算管理工作的正向作用和意义。因此，企业文化建设、监督机制的完善及考核制度的落实，在企业的预算管理工作中是极为重要且必须的手段。除此之外，企业还应建立完善培训工作机制，通过对员工进行定期的、多种方式的培训，不断提高员工的专业知识技能和相关职业操守，以促进企业长远健康发展战略目标的实现。企业内部各职能部门要摒弃互相推诿扯皮等错误思想理念，切实担负起应承担的预算管理工作责任，做到分工负责，互相配合，从而全面实现企业预算管理，以确保实现企业的经营效益和根本利益。另外，企业对预算管理工作中存在的问题要及时发现、及时跟踪、及时予以调整解决，以保证企业预算管理的真实有效开展，切实以一流的预算管理工作为企业发展保驾护航。

四、结语

根据以上内容所述，预算管理工作对企业的经营发展发挥着重要的核心作用，对于规范企业管理、追求经济效益等都产生了积极影响。随着企业竞争激烈程度的加剧和科技水平的不断进步，对企业预算管理工作水平要求会越来越高。因此，企业要清醒的认识预算管理的重要性，积极转变观念，探索应用提高企业预算管理水平的方法和经验，使预算管理工作更好的服务于企业的经营发展。