低碳经济发展中水运的作用

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我国具备发展水运的有利条件，内河资源比较丰富，据统计，我国河流总长近45万公里，这对发展国民经济具有重要意义。长久以来，由于国家综合开发的侧重点所限，水运没有得到足够的重视，其具有的优势也没有充分显现出来。为有效应对全球气候变暖，在哥本哈根世界气候大会上，我国就提出了将“大力发展低碳经济”作为国家的一项重要国策。与之对应的，“低碳、环保”目前成为社会经济发展的主旋律，贯穿我国整个经济发展过程中，特别是交通运输业方面，格外要求降低交通领域的碳排放量，这对于促进低碳经济的发展十分关键，因此水运作为交通运输的重要组成部分将注定要被冠以低碳、环保、节能、经济的标签，因其自身具备的能耗低、运输能力大、相对污染少等优势，将成为低碳经济发展的首选。

一、水运现状及其特点

所谓低碳经济，即符合可持续发展的要求，通过不断开展技术创新、开发新能源，最大限度的减少传统能源消耗，降低碳排放量，在保护生态环境的指导原则下促进经济的有序、长远发展。目前，各国共同应对全球气候变暖，发展低碳经济的观念在世界范围内已达成共识，向低碳经济转型俨然成为世界经济发展的大趋势，而水运恰恰是低碳、低成本运输的载体。作为最早兴起、历史最悠久的运输方式之一，我国发展水运的历史也非常久远，长江、黄河、珠江、淮河等几大水系共同构成了我国的内河运输体系，沿海港口构成了海上航线，整体的水运布局非常合理。据统计，水运占据在我国货物运输的50%以上，在外贸货物运输中更是高达90%。因其自身具备的能耗低、成本低、运输能力大、相对污染少等优势，逐渐成为我国低碳经济发展的首选。例如从细节来看，同样的货物采用不同的运输方式运送同样的路程，经测算水运是产生污染最少的；在碳排放量方面，公路运输是水运的10倍，铁路运输车是水运的4倍；在碳氢化合物排放量方面，公路运输和铁路运输分别是水运的8倍、6倍；在成本方面，水运则是公路运输的1/12，是铁路运输的1/5，每公里成本低至3分钱。因此可以说，我国不但水资源丰富而且具有布局优势，是发展低碳经济的最佳选择，发展水运是可持续发展的要求，其具备的自身优势促使其成为物流运输的首选，能够很好的促进低碳经济的发展，同时也为低碳经济的进一步提升飞跃提供了保障。当然，发展水运也是推动经济向着清洁、低碳发展的重要方面，是维护全球生态环境的重要举措，理应高度重视。

二、水运在低碳经济发展中存在的主要问题

第一，船舶种类繁多，缺乏统一行业标准。在传统意义上，船舶可以分为两类型，即客运船舶、货运船舶。按照不同的用途可将货运船舶细分，主要有两大类，即干货船舶和油槽船舶。其中，干货船舶又可细分，包括杂货、冷藏、集装箱、木材等船舶；油槽船舶细化包括游轮和液化天然气船舶。按照专用、特种船舶分类另有更加具体详细的划分，可以说不同类别的船舶按照承载范围不同、型号不同还可以再细分。由此可见，我国的船舶种类繁多，标准不一，这就致使不同种类、不同型号的船舶在日常运行与保养维护过程中需要专业的技术人才和专门的配备件，也需要大量的人力物力，无形中在直接或间接上加重了碳排放量，造成了环境污染。此外，很多电子设备是很难分解的，也不可循环再用，大量的线路板、芯片等形成了巨大的电子垃圾，对环境的影响和污染是相当严重的，影响不容小觑。第二，船舶老化严重，缺乏生力军。据不完全统计，目前仍在水运的船舶船龄多在10年以上，存在的安全隐患及其他问题较多。营运船舶老化严重，更新换代速度慢，技术落后，能耗较高。可想而知，这样老化严重的主力军很难做到节能减排，且受单体船舶的造价影响，为降低营运成本，很多老化船舶更不注重日常维护保养，能耗高、碳排放量大，同时也存在运行危险，一旦承载的石油或天然气船舶发生意外，不但会带来巨大的经济损失，危及人员的生命安全，更会给周边生态造成不可估量的破坏，直接削减了水运在低碳经济发展中安全系数与可靠性。第三，能耗统计不规范，缺乏相应技术支持。目前，国内大多数船舶企业中对能耗统计的相关管理制度不健全，甚至缺乏系统性的能耗管理规定，特别在中小企业中，受成本因素影响，管理者往往刻意忽略了对节能减排措施的技术应用。即便极少数企业有相关的能耗统计，也只是做财务成本核算使用，均没有形成能耗统计管理系统。造成了长期以来企业在效益好时不主动增加低碳设备、不考虑节能减排技术应用，在效益不好时更没有能力进行相关技术和资金投入的种种问题，形成恶性循环，导致政府干预难度不断加大。第四，船舶空载现象频发，造成资源浪费。受信息平台搭建不完善等因素的影响与限制，航运信息、货物运载等相关资源来源不及时、不准确、风险大，信息不对称，没有统一规范的信息平台或者即使有信息平台但没有配套的监督管理体系，造成了大量的资源浪费，使得航运市场的运行不到位不规范，出现船舶空载或突然大批货物集港的情况，经统计最高峰的空载率达到了50%以上，无形中降低了运行效率，加重的环境污染。

三、强化水运在低碳经济发展运行的可行性措施

在2016年的全国交通运输工作会议上，交通运输部部长杨传堂提出了到2020年基本建成安全便捷、畅通高效、绿色智能的现代综合交通运输体系，水运同样也将呈现新的发展态势。同时交通运输部也明确了“十三五”水运建设的具体发展目标：到2020年，内河高等级航道功能进一步提升，规划的高等级航道基本建成，主要港口物流枢纽功能进一步强化，国际航运中心建设取得突破，海运大国向海运强国迈进，基本形成保障充分、服务高效、平安绿色、国际影响力强的现代化水运体系，满足经济社会发展需要和全方位对外开放需求。首先，增强相关人员的低碳意识。在船舶设计时，设计人员要充分考虑配备件的标准化和模块化，尽量选用低碳环保材料，尽量生产选择能够实现可循环、再利用的零部件与设备，在工艺方面做到优化，借此达到提高运行效率降低能耗的目的，从而减少碳排放量，降低环境污染。其次，相关部门要加强监管力度，优化船舶结构。通过采用有效手段，对老化船舶部分工艺、设备进行改造、优化，使老船舶在一定范围内降低油耗，同时对燃油能耗进行统计分析，合理的制定航线和能耗标准，从源头控制并降低能耗。再次，减少船舶空载率。由政府牵头，企业配合，建立健全信息和管理平台，规范运作管理，增加信息的及时性和可靠性，保证企业能从平台获得有利信息，保证货源稳定，减少船舶空载率，节约运行成本，降低碳排放量。另外，简化审批程序，促进市场改革。通过政府干预，逐步完善市场准入和退出机制，减少涉水行政事业性收费，推进有竞争性的价格改革、港口收费改革，将责任落实到人，制定责任清单，政府对企业政策性贷款、融资模式、企业合作模式进行引导性创新，增强水运企业的市场运作能力和世界范围内的竞争力，由外向内不断加大创新改革力度，促进企业对新型技术的研究和使用。此外，提升服务质量和效率。加大水运和陆运的联运发展，深化试点（可以从集装箱运输入手等），依托新技术和互联网平台促进运输设备的标准化作业，提高工作效率，减少中转环节，以降低能耗，从而从过程中降低碳排放量。最后，大力发展绿色航运。加快新能源燃料的推广使用，包括推进LNG清洁型新能源，制定相关政策鼓励船舶企业使用新能源，推进试点，并展开油气回收的相关试点工作，加大船舶污染物排放回收处置设备的建设力度和投入力度，统筹建设航道枢纽、航线航道，提高港口和航道航线的利用率。

四、结语

从全球范围来看，低碳环保降低环境污染已经在世界各国达成共识，发展低碳经济是未来经济发展的趋势，也是世界经济维持可持续性发展的客观要求和必然，作为水运发展来讲也不例外。从国家“十三五”的规划来看，我国已从宏观把控层面制定了一套切实可行的战略方向和政策指导，为实现我国从海运大国向海运强国迈进奠定坚实的基础。低碳时代的到来必定会改变世界经济发展走向，会切实改变人们的生活方式，也一定会成为世界经济发展的主旋律。我国在现阶段对水运的高度重视既是一次挑战也是一次机遇，处于从传统模式向新模式转变的关键期，需要一系列的技术创新和机制建立，如何探索与我国水运实际相符的道路值得行业深思。