铁路施工安全生产管理探析

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铁路施工安全生产管理探析:影响铁路施工安全生产几个因素浅谈

摘要：安全管理在铁路工程施工过程中占有重要位置，各施工单位要确立牢固的安全意识，加强管理，积累经验，完善管理措施，做到铁路施工安全高效完成，交出质量合格的铁路，保障人民群众生命财产安全。本文主要对影响铁路施工安全生产几个因素进行了分析探讨。

关键词：铁路施工；安全管理；影响因素；加强措施

引言

随着我国铁路事业的飞速发展，在铁路施工过程中，发生的工程安全事故也在不断增多，这不仅给铁路施工企业带来了巨大损失，而且也对铁路在今后运输的过程中埋下了安全隐患，同时给企业带来负面影响。目前，铁路施工的安全问题日益凸显，也受到了有关部门的高度重视和广大人民群众的普遍关注。要想解决好铁路施工中的安全问题，就必须加强铁路施工中的安全管理工作，在现有的施工技术条件和施工人员的素质基础之上，采用合理恰当的铁路施工安全管理的有关措施，减少或杜绝施工过程中安全事故的发生，从而保证国家和广大人民群众的生命财产安全，因此，重视铁路施工中的安全管理，保证施工质量，对于减少施工中的安全问题、节约施工和运输成本具有重要意义。

一、铁路工程概述

1、我国铁路工程特点

首先，我国国土幅员辽阔，地势西高东低，铁路网跨越整个国土。甚至到达青藏高原、新疆等地质条件和气候恶劣的地区。这也决定了我国铁路建设穿越各种复杂的地形和地质条件，经历多变的气候和不同的人文。其次，铁路工程量巨大、施工工期长、投资大、面对的条件复杂，容易遭受各种未知和不可抗力等自然灾害的影响，具有较大的风险。再者，在整个项目施工过程中，要保证材料和设备的供应，还要保证施工人员始终处于合格的工作状态。这是一件任务艰巨的工作。需要保证施工单位，监理单位，材料和设备供应单位，当地政府和沿途居民之间密切配合施工工作，解决施工过程中的问题，确保工程的顺利完成。并且，铁路施工建设是露天作业，施工环境受天气影响很大，条件艰苦，尤其是在气候和地质条件恶劣的地区。这就要求施工人员有较强的忍受能力，能抵抗恶劣的天气，发挥艰苦奋斗的精神，保证铁路工程的顺利完工。

2、铁路施工中安全管理的重要性

铁路在整个工程的进行过程中，面临的安全风险众多，各种风险因素贯穿整个铁路项目的施工建设过程中。铁路的安全管理是关系到国计民生的大事，所以决策单位、施工单位、当地政府，各部门、各单位要严格重视，使安全降低到最低。做好安全管理工作，首先能够有效地控制风险，减少经济损失。在事故发生前，能够有效地识别出事故，并针对问题提出相应的解决方案，能够增强工程施工方的安全管理能力，面对问题时的应变能力，并为行业提供有效的经验和解决方法，为以后的安全施工提供可行的防范措施。其次，能够明确工程目标，高效有序地进行施工，降低成本，节省工期，保证铁路工程的质量，使每个工程参与者都具备强烈的安全生产意识和发现问题的能力，确保工程顺利完工。

二、影响铁路施工安全生产的因素

1、管理环节薄弱

近些年，我国对铁路施工单位的基础管理越来越重视，给与了更多的投入，也提出了更高的要求。尽管如此，我国铁路施工单位的管理环节仍然比较薄弱，主要原因还是实行建设项目管理的时间较短，理论体系不够成熟，实践方面还没有明显的成效，缺乏健全的管理体制。举例说明，一些建筑企业为降低劳动力成本，用人偷工减料，管理人员往往一人身兼数职，由于人的技术特长存在差异，个人精力也有限，就造成一些管理岗位的工作不能完成。再如，有的施工单位对安全生产方面的管理缺乏重视，缺乏安全生产的监督，甚至为减少部门设置，不设立安全监察机构。还有一些施工单位在施工之前没有做好紧急预案，对安全事故的发生缺乏充分的准备工作，管理不到位，以致于开工以后出现紧急事故难以应对。

2、安全意识淡薄

安全管理，意识先行，铁路施工安全作为铁路安全管理的重要组成部分，必须在意识上引起相关人员足够的重视。鉴于铁路施工安全综合性、复杂性、系统性的特点，以及铁路建筑施工本身投资大、工期长、时间紧、人员分散的特征，施工单位必须树立安全责任重于天的思想，提高安全意识，并针对铁路施工的特点明确责任划分，勤于管理，避免责任叠加产生互相推诿的弊端，不管是管理人员、施工人员以及配合单位，还是监管部门都要担起各自责任，树立安全意识。否则极易发生安全事故，后果难以预料。

3、人员素质偏低

铁路施工具有综合性、复杂性、系统性的特点，需要管理部门、勘探部门、安全部门、施工部门各个部门的合作，涉及到人员的整体素质的高低关乎到整个工程的质量的好坏。尽管近些年铁路施工单位在提高施工人员素质方面下了很大力气和心血，但成效不佳。在铁路施工行业中，仍然缺乏高素质人才，尤其是缺乏身兼技术、管理、法律知识的复合型人才。但是没有人才也得开工，毕竟铁路工程现今面临工程量大，施工任务多，时间又紧迫的形势。这种情况下，一些施工单位开始招募缺乏系统的安全生产与技能培训的民工，这些民工充斥在施工队伍，导致了队伍整体素质偏低。

三、加强铁路施工安全管理的措施

1、在铁路施工前期严格做好准备工作

充分做好铁路施工前的各种准备工作，是保证工程顺利完成施工目标、确保工程运输安全的前提条件，所以就要求施工企业要提前制定好合理的施工程序，采取有效的施工技术，在工程施工前，对所有参加作业的人员进行相关的培训，搞清楚工程作业中存在的疑点，严禁带问题进行作业。同时，铁路运输企业也要针对施工过程中运输组织的方法以及可能出现的运输事故等，制定合理的应急处理预案，成立领导小组，搞好施工协调工作。另外，铁路运输企业还要同有关的运营线路作业的单位，签订相关的施工安全协议，明确各自的义务与责任，同时对施工的关键内容进行核对，确保施工过程中采取的相关安全措施准确到位，保证施工安全。

2、建立完善的施工监督检查责任制

这就要求铁路施工单位同有关的对工程质量进行监理的公司、进行铁路运输安全监管的人员，各自明确其责任，各司其职。若质量监理公司发现施工过程中存在安全隐患以及不符合工程质量标准的，要及时向铁路施工单位提出相应的整改措施，同时，有关安全监理的人员一旦发现工程中存在安全隐患，也有权利要求施工单位停止施工。如果施工单位不能及时停止施工，对各种问题进行整顿的话，那么之后发生的安全事故则由施工单位一人来承担后果，但是对于因监督不力导致的工程事故，就要由有关安全监理的人员来承担其责任，另外，如果由于铁路交通质量埋下的交通事故隐患，引起交通事故的，就要由施工单位和质量监理公司共同来承担责任。

3、进一步强化铁路施工中各单位和部门的整体配合

目前，在我国的铁路建设工作中，存在施工企业与相关管理部门“脱钩”的现象，由于各方立场不同，所以对问题进行考虑的角度也不同，铁路施工企业通常重视在施工过程中尽可能的减少一些不利因素的影响，保证施工方便，而对于铁路运输企业来说，则重点考虑减少施工过程中影响其正常运输的因素，保障铁路运输安全，因此，为了更好地满足双方企业的要求，就需要找到一个平衡点，实现最优施工方案。在铁路的施工过程中，要涉及到施工、设计、建设、监理、供电、电务、工务、机务、车务等大量单位，这也需要各部门能够在统一指挥下，树立保整体、促大局的意识，不随意拖延时间，严格按照有关规定完成施工任务，确保施工可以更加有序、安全地推进。

铁路施工安全生产管理探析:探讨铁路施工安全生产

摘要:本文通过对影响铁路施工安全生产几个因素的分析，探讨了铁路施工安全生产管理的一些方法，以此促进铁路施工在大型工程项目的安全生产管理工作。

关键词: 影响 安全生产因素

铁路施工企业是高危行业之一，其危险性主要集中在施工现场，要实现安全生产，就必须从现实和深远的战略角度看待安全生产，找出铁路施工中存在的问题，分析影响安全生产的因素，提高安全认识和加强领导，落实文明施工，实现安全生产。

一、目前影响铁路施工安全生产的因素

1、监督检查

由于铁路施工单位日常的安全监督检查体系不完善，安全监督检查体系运转存在问题、专职安全监督检查人员不足、安全监督检查措施力度不够、安全监督检查手段落后，难以适应铁路建设高速发展的要求。

2、人员素质

目前，铁路施工企业架子队中，作业人员80%以上是农村劳动力，特种作业人员缺乏。作业人员整体素质较低主要体现在:一是农民工占的比例较大，其安全防护意识和职业操作技能不能满足工作的需要；专业技术管理人员偏少；专职安全管理人员更少，业务素质低，不能及时发现安全隐患，往往在安全事故面前束手无策。

3、安全技术手段和安全教育

铁路施工企业安全生产科技相对落后。近年来，随着科技含量高、施工难度大以及施工危险大的工程增多，大断面隧道、高墩大跨桥梁比例增大，大型桥梁制、运、架设备的大量使用，安全隐患越来越多，这就给施工安全生产提出新的难题。

高校中设立施工安全有关的学科非常少。农民工由于局限性，对安全知识的了解有限，有些施工单位农民工入场三级安全教育和岗前安全培训往往流于形式。

4、安全防护

安全设施和安全防护用品是安全生产的物质基础，铁路施工企业的个人安全防护除了常用的安全帽、安全带、安全网等安全防护用品外，特种作业的安全装备质量低劣，且配备严重不足。很少有哪个工地普及了安全鞋、安全眼镜等安全防护用品。

5、铁路施工安全危险预测和评估

对铁路工程施工中安全生产事故的预防和评估，是实现安全生产的基本保障。目前，我国大部份铁路施工的安全危险的预测和评估机制很不完善，对安全隐患排查基本流于形式，专项安全检查和专项安全技术方案的制定和审批也在走过场。

6、诚信制度和工伤保险制度

由于市场经济的需要，为建设安全工程、精品工程，铁道部对铁路施工企业进行信用评价制度，这就使铁路建设市场的竞争更加激烈，对铁路施工企业的加强施工管理，确保安全，提出了更高的要求。完善的诚信制度和工伤保险制度是铁路施工生产安全的对策，在促进施工安全生产和维护社会稳定都发挥着及其重要的作用。

二、铁路施工安全生产的控制

1、保证企业信誉与安全生产相统一

信誉是一种无形资产，是企业发展壮大的重要保障。施工安全是关系着企业的信誉。一个信誉好的企业必定具备完善的施工安全管理体系。铁路施工企业是一个高危行业,施工现场是一个各种危险因素多、事故发生概率较大的地方，是一个对内构成安全威胁、对外则是自毁信誉的地方。因此，铁路施工企业必须要从长远的目光看待问题，重视安全工作，以企业信誉为大局，以施工安全为大局的大局。

2、认清施工安全与企业创利的关系

企业的最终目的是创利。效益是人创造的，而人是生产中最活跃的因素，因此铁路施工安全先要维护人的安全生产劳动，进而才能创造效益。铁路施工是人与材料、机械反复交往的过程。施工人员频繁地在这种地方活动，每时每刻都可能发生事故，对此不仅要提高人的安全防护意识，还要增加安全防护设施。有必要的投入才可以换来安全，才可以换来安全的施工局面，短期的利益行为会留下安全隐患。安全施工的资金投入一定要与其创的效益统一起来，这样才能更好地创效益。没有对施工安全的投入，就不会有稳定的施工环境，创效益也只是一句空话。

3、控制人的不安全行为

在发生的安全事故中，大部分都是在现场作业过程中发生的，在施工过程中人起着主导作用。人的行为是可控的又是难控的，人员安全管理是安全生产管理的重点、难点。因此，对施工现场的人和环境系统的可靠性，必须进行经常性的检查、分析、判断、调整，强化动态中的安全管理活动。

3.1 提高作业人员的安全意识：安全意识是作业人员认识事故危害和安全价值形成的自我保护意识，它是作业人员学习安全技能、生产安全心态、支配安全行为的思想保证。只有通过对作业人员的行为控制，提高作业人员的安全技能，让作业人员保持良好的安全心态，在施工过程中采取正确的安全行为，才能达到预期的安全效果，才能促进安全生产而获得安全效益。

3.2 奖惩激励法：精神激励是重要的激励手段，它通过满足员工的精神需求，在较高的层次上调动员工的安全生产积极性。让员工参与各种安全活动过程，让他们在不同层次和不同深度参与决策，吸收他们中的正确意见。要求作业人员严格按照各种规章制度进行作业，杜绝违章指挥、违反劳动纪律的现象发生。对安全生产的好人好事可采取评先进、发奖金、树立榜样等进行奖励。对违纪者的可采取罚款、通报批评、警告等处罚，奖励或处罚应按公平、公正、公开的原则进行处理。

3.3 管理制度控制法：安全生产管理是依靠安全生产机构的权威，运用命令、规定、指示、条例等办法，直接对作业人员的行为实行管理。必须建立完善的安全生产管理体系，并合理分配不同层次安全管理岗位的权力和责任。在配备专职安全生产管理人员时，应考虑每个人合适的控制跨度，以确保每个专职安全管理人员有足够的时间和精力对作业人员的作业过程进行监控，从而确保对自己负责范围内安全生产情况的有效控制。

4、控制物的不安全状态

由于物的能量可能释放引起事故的状态，称为物的不安全状态。在施工生产过程中，所有物的不安全状态，都与人的不安全行为有关。物的不安全状态既反映了物的自身特性，又反映了人的素质和人的决策水平。

4.1 设备的本质化安全：是指操作失误和设备出现故障时，设备能自动发现并自动将其消除，从而确保人身和设备安全。安全装置是在设备性能结构中保证人机系统安全，而给主体设备设置的各种附加装置，是保证机械设备安全运转和保证在可能出现危险状态下保护人身安全的安全技术措施。

4.2 加强施工设备的安全管理：控制设备最终因素是人，设备的不安全状态可通过技术手段缓解和通过人的管理改善。设备的安全管理贯穿于整个设备的选择购置、安装调试、操作运行、维修停用等过程。主要包括设备的购置、安装、调试的安全审查与验收；安全操作规程规定；安全运行检查；维修保养、报废；安全检测、监控、检验档案管理等。

5、改善作业环境

5.1 科学的施工平面布置：施工现场平面布置图是施工组织设计的重要组成部分，必须科学合理地规划、布置施工现场平。在施工实施阶段，根据要求设置施工便道、组织排水、搭建临时设施、堆放材料和设置机械设备、临时用电与出入口位置等。做到分区明确，合理定位。

5.2 施工现场根据施工项目的要求，划分为生产区（辅助作业区）、材料堆放区和办公生活区。生产区与办公生活区分开设置，并保持安全距离。对危险区域应设置防护措施，划分隔离，以免人员误入造成安全事故。对功能区的划分还应考虑交通、水电、消防和卫生、环保等因素。

6、安全生产的科学管理

随着科学技术日新月异的发展，新材料、新技术、新工艺、新设备越来越多地应用于施工现场，需要大量有着高技术水平的劳动者，在保证安全生产的前提下，创造更大的经济效益。这就要求安全生产的科技水平和创新能力也不断提高，应用安全科技成果和产品，改善施工环境和条件，有效地保护施工生产过程中作业人员的安全。

7、提高安全认识

施工安全生产与安全认识的关系涉及企业的三个层次，即领导层、管理层、作业层。目前经常出现一些领导层、管理层说多做少、作业班组则听多做少的现象。三个层次的人员不单要认识事故的危害性，还要认识安全的必要性。首先领导要认清自身的责任，管理层要认识到管理的重要性，操作员工要认识到安全给自身的益处。企业可以通过新工人入场三级安全教育，其中包括一些安全事故案例分析，举办安全知识技能培训班，有针对性，对不同层次的人施以不同内容、不同方法的培训，以提高企业全体员工对安全的认识，要让员工做到不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害。要让员工有足够的安全意识、安全文化知识和具备一定的安全技能。只有认识提高了，政策法规就能落实，安全制度就可以执行，进而才能实现安全生产。

8、加强领导

一个单位的主要领导是安全生产的第一责任人，加强领导即把与安全生产有关的责权利、人财物加以综合考虑，并实现安全生产目的。加强领导首先要领导层有法制观念，要有强烈的安全意识，要有责任感，要有及时、正确的安全决策；其次，加强领导，要统一思想、认识，确保组织机构的权威性和严肃性；再次，领导本身要身体力行，以身作则带动员工执行国家的政策法规，还要依照法律法规来管理，对查处事故要铁面无私，公正廉明。

9、文明施工和标准化工地建设

文明施工和标准化工地建设包括广泛的内容，如施工现场布置、工地整洁程度、材料堆放、各种标识标牌、员工生活风貌以及企业文化等。这些方方面面很多都是以安全为前提实行的。安全与文明施工是一件相互的关系，只有做好了安全工作，文明施工才能得以真正实行，而反过来，文明施工又可以促进安全施工。从某种意义来说，文明施工带来了安全，安全又保证了文明施工，这种相互作用的关系，能给铁路施工企业带来实在的利益。

10、结束语

随着社会化大生产的不断发展，劳动者在经营活动中的地位不断提高，人的生命价值也越来越受到重视。关心和维护从业人员的人身安全权利，是实现安全生产的重要条件。安全生产事关人民群众的生命财产安全，关系到国民经济持续发展和社会稳定的大局。没有安全的保障，便没有员工的高度积极性，就没有施工生产的高效益。因此，安全生产是企业生产经营活动的重要组成部分，是一门综合性的系统科学，也是非常严肃细致的一项工作。

铁路施工安全生产管理探析:浅淡如何做好铁路项目施工安全生产监督管理

【摘要】：通过对近期新形势下国家对安全生产工作的重视程度分析，针对目前铁路项目施工过程中存在的安全质量问题，结合自已对项目施工安全管理经验的认识，提出了一些如何做好安全生产监督管理工作的措施及方法供参考。

【关键词】：项目施工；安全生产；监督管理

前言

随着近几年国家铁路建设的大跨越发展，安全生产也面临着前所未有的严竣形势。由于铁路项目单价普遍偏低、工期异常紧张、标准要求高等特点，同时，又由于大规模铁路建设带来的社会劳动力不足、人力资源紧张、人工成本加大及作业人员安全生产意识淡薄，在施工过程中违章操作、违章指挥等原因，造成安全生产事故频发，给国家及人民生命财产带来重大损失。虽然国家及铁道部连续出台了许多严厉措施，但由于种种原因，目前安全生产形势依然十分严竣。本文从对国家对安全生产重视及项目施工过程中存在安全质量问题分析，结合自已多年的安全生产管理工作经验，对如何做好安全生产监督管理工作谈谈自已的一点看法及认识。

1、安全管理在项目施工管理中的重要性分析

1.1国家对安全生产工作的重视“史无前例”，安全生产直接决定“帽子”

安全生产长期以来一直是我国的基本国策，是保护劳动者安全健康和促进社会生产力发展的基本保证，也是维护社会安定团结、促进国民经济稳定、持续发展的基本条件。党的十七大以来，党中央、国务院坚持科学发展观，坚持“以人为本” 的理念,总书记多次强调: “安全生产问题,事关人民群众的生命财产安全,事关社会稳定大局,各级领导要高度重视,努力减少与排除各类事故隐患,切实把安全生产的各项工作落到实处 ”。近年来，国家对安全生产事故的问责与处罚力度史无前例，深深地体会到发生安全生产事故直接决定个人“帽子”。

1.2安全生产对企业的影响“生死攸关”，决定企业存亡与发展

对于施工企业来说，安全生产的重要性尤为突出。安全生产是企业生存的立足之本，关系到企业在业界的地位、社会信誉，最终影响企业的存亡与发展。现在新形势下，发生安全生产事故，企业将受到经济处罚、资质降级、限制投标甚至解体的处罚。安全生产事故企业的存亡与发展。

1.3安全生产对个人的影响“紧密相联”，决定个人前途与命运

国家法律法规明确规定，如果发生安全生产责任事故，个人将被追究责任，严重的将被追究刑事责任。一个人如被行政处分或追究刑事责任，对个人的升迁或前途发展将产生重要影响，与个人的命运息息相关。

2、铁路项目施工安全生产管理不足之处原因分析

总结回顾近些年发生的安全生产事故案例，经进行原因分析得知，发生安全生产事故的主要原因有大环境因素也有作业人员意识，及施工企业安全生产管理不到位原因造成，经总结主要有以下几方面：

2.1高铁项目普遍存在低价中标造成单价偏低，且工期异常紧张等特点。这些特点无形之中加大了施工安全生产监督管理的难度，增加了施工安全生风险；

2.2从业人员自身安全意识较淡薄：从业人员指企业负责人、项目管理人员及一线作业工人。在市场经济条件，个别企业为了追求经济效益最大化，不惜牺牲安全生产为代价，盲目抢工期。现场企业管理指挥人员安全责任意识不到位，不能深刻领悟并适应目前铁路建设高标准、严要求的特性及标准化管理要求，仍然采用老思想、老惯例来进行现场管理。由于目前国家基础设施的迅猛发展，造成劳动力短缺，大部分工人从农民直接转为工人，安全生产意识淡薄。

2.3作业人员培训教育不够，自我防护意识缺失：随着我国基础设施建设规模日益发展，建筑队伍迅速壮大，大量民工涌进，而民工的安全技术知识较差，对安全操作知识也非常肤浅，不系统，因此缺乏自我防护能力。同时，由于部分项目管理者不重视作业人员的安全生产教育培训工作，或针对性不强，泛泛培训，或流于形式，或走过场。更有甚者，作业人员不培训就上岗，关键工种培训工作也是流于形式。

2.4现场安全监管不到位，“三违”现象未得到有效扼制：由于近些年施工企业规模不断扩大，人力资源异常紧张，现场安全生产监管不到位，且存在以包代管现象，违章指挥及违章操作现象严重，安全生产存在重大隐患。

2.5安全事故处罚力度不够，侥幸心理较普遍：部分管理及作业人员对事故存在侥幸心理，认识不足，处罚力度不够，造成对重大安全生产隐患“铤而走险”。

2.6安全生产责任制落实不到位：部分管理及作业人员安全生产责任意识较差，未履行安全生产职责，对自身的安全生产责任制未落实，出了事故推三阻四。

2.7事故应急不到位，发生事故手忙脚乱，错失良机造成重大损失：由于事故应急措施不到位，应急预案无操作性，且未进行演练，发生事故后手忙脚乱，手足无措，最终导致重大经济损失。

2.8安全生产投入不到位，造成现场安全防护措施不到位：由于安全生产投入不足，安全措施不到位的前提下进行作业，发生安全生产事故。

3、加强铁路项目现场施工安全生产监督管理的主要措施

综合所述，发生事故的主要原因是人的原因，为防止发生安全事故，必须抓住事故发生的根本原因，从根本上消除安全隐患，才能有效控制事故的发生。结合自身的工作经验，主要有以下几方面的措施：

3.1要完善项目市场监管机制，从宏观实现安全生产

进一步完善市场调节监管机制，防止不公平或恶性竞争，实现项目单价合理，工期科学，减轻工期成本压力，为项目施工生产创造一个良好的外部环境，实现本质安全。

3.2加大从业人员的安全教育培训力度，提高作业人员安全生产意识

加大对企业负责人、项目负责人及现场作业人员的安全教育培训及管理力度。严格执行先培训后上岗制度，未经培训考核合格严禁上岗。同时，要认真创新培训方式方法，采取动画、漫画、音像、演讲等方式进行培训，确保培训要取得实质效果，防止流于形式；切实提高作业人员的安全生产意识。

3.3完善安全质量生产保证体系，人员配备到位

项目部要严格按国家法律法规规定要求配齐专兼职安全管理人员，安全管理人员要覆盖到各个工班，不留死角，对专兼职安全员实行分片区包保制度，每月进行考核，根据考核结果进行奖励与处罚，充分调动他们的工作积极性。

3.4签订包保责任状，加强安全质量责任制落实

要加强对安全生产责任制的落实力度，全员要层层签订安全质量包保责任状，实行全员安全质量风险抵押金制度，每月严格兑现奖罚，确保责任制落实。

3.5实行安全质量专题会制度，逐个解决安全生产突出问题

执行安全生产例会分析制度，每月对各类安全质量隐患进行分析，并采取措施，对症下药、实行“各个击破”的策略消除安全生产隐患。

3.6大力开展“群安员”、“一法二书三卡”、“青年安全监督岗”活动，共创安全生产“党、政、工、团”齐抓共管的良好格局

联合党组织、工会、共青团等部门认真开展“群众安全监督员”、“一法二书三卡”、“青年安全监督岗”等活动，让群众“雪亮”的眼睛来监督现场安全生产，让监督的“眼睛”遍布施工现场的各个角落，形成安全质量党政工团齐抓共管的良好格局；

3.7制定各类安全专项防护方案，确保高危工序安全可控

高风险工序要严格按要求制定安全专项施工方案，施工方案要经公司审批，同时，要制定相应的检查签证制度，并严格落实实施；

3.8加强危险源辩识，制定应急预案，提高项目应急救援能力

要对项目危险源进行辩识评价，制定专项应急预案，实行重大危险源领导带班制度，确保高危工序安全可控；

3.9加强安全质量监督检查力度，消除安全隐患

要严格执行日检、周检、月度大检查制度，坚决消除现场隐患，并重点跟踪整改落实情况，每天检查的重大安全隐患上报项目负责人，必要时停工整改，未整改完成不得复工

3.10加强安全技术交底，做到心中有数

对作业工人岗前进行该工种具有非常针对性的安全技术交底，告诉作业人员怎样安全、怎样保护自已，提高作业人员自我保护意识；

3.11坚持班前安全活动学习制度，提醒作业人员时刻牢记安全

要严格按制度做好班前安全学习记录工作，在过程中加强监督检查，并进行考核，严格奖罚措施。

3.12加大对各种违章作业的处罚力度，杜绝违章现象

违章作业是导致安全事故的前提，杜绝违章作业就能杜绝安全事故，加大对违章作业的处罚力度可以从根本上扼制违章现象，现场对违章作业、指挥要坚决进行处罚，要树立正气，消除违章作业。

3.13大力推行安全质量标准化作业，提升项目安全质量管理水平

要根据铁道部标准化建设的要求，大力推行安全质量标准化管理，统一安全质量管理人员配备、规章制度、现场管理、过程控制办法，进一步提升项目安全质量管理水平

3.14推进标准化工地建设，狠抓文明施工，树立企业形象

文明施工是现场安全质量生产管理的一个重要体现，也是体现“以人为本”的一项举措，文明施工的好坏直接关系到我们企业的形象，要认真贯彻落实铁道部四个标准化要求，在工地较危险的部位及醒目位置设置统一规格的安全质量警示标志及宣传标语；

3.15加大安全设施的投入，从物质保障上确保安全质量

严格按照国家法律法规规定提取安全生产费，安全生产费要专款专用，不受资金紧张的影响，要保证安全措施的落实实施。

3.16积极创新安全质量管理办法，认真汲取经验教训，坚决杜绝同类事故再次发生

要积极探索并创新安全质量管理办法，适应新形势下新环境安全管理要求，借鉴先进管理经验，要对一些同类事故屡次发生的原因进行深入分析与研究，查找真正原因，采取措施，防止同类事故重复发生的现象。

结束语

安全生产是一个永恒的话题，安全生产伴随着我们每个人的一生，事关国家稳定大局，事关企业存亡发展，事关个人前途与命运。在国家大力倡导“以人为本”理念的今天，如何搞好安全生产工作任重而道远，特别是“十二五”期间，国家高速铁路建设投资规模仍然较大，安全生产形势将更加严竣。新形势下，如何实现项目经济效益、安全生产、施工进度的统一与平衡是一个值得大家深入研究的课题。