浅谈煤炭安全生产管理

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浅谈煤炭安全生产管理:浅谈煤炭安全生产中的定位系统

摘要:安全生产作为煤炭企业头等大事,对煤炭企业而言,能很好的预警和管理其面对的风险,对企业的快速发展有着重极其重要的意义。KJ133型矿用人员定位安全管理系统无疑是一套行之有效的重要途径之一。文章论述了其应用情况。

关键词:KJ133型矿用人员定位安全管理系统;资源整合;安全监测管理

一、概述

我国煤炭产量居世界首位,煤矿数量超过世界上其他主要产煤国家的煤矿总数,煤作为一种基础能源,煤炭行业又是我国国民经济和社会发展的支柱产业。安全是煤炭生产的头等大事,安全对煤炭生产起着保证、支撑和推动作用。中国神华作为全球最大的煤炭供应商,补连塔煤矿是中国神华神东煤业集团下的一个特大型现代化矿井,定员593人,年产2200万吨,虽然已连续8年安全生产,但随着矿井的不断开采,井下环境更加复杂,在人员少任务重的情况下,为保障井下众多先进设备的稳定运行,增加先进的现代化管理设备,采用先进的煤矿安全装备与手段已成为补连塔矿安全生产必然需要。为加强对井下人员的监控调度,提高工作效率,经过矿方的多方考察最终于2008年月10月选定了KJ133型矿用人员定位安全管理系统。到目前为止,补连塔煤矿在此项目上总共布置了36台KJF82型矿用人员定位分站和84台KGE41型矿用射频定位器,实现了约30公里巷道的信号连续覆盖,使监控信号基本覆盖了整个矿井,补连塔煤矿早日建成数字化矿山,为成为全国应用创新、管理创新、安全生产管理的典范打下良好的基础。

二、系统工作原理

KJ133型矿用人员定位安全管理系统的工作原理是应用射频识别技术及计算机通讯技术,在地面上设置中心控制计算机系统,在井下相关位置布置KJF82型矿用人员定位分站,同时在需要精确定位的区域布置KGE41型矿用射频定位器。定位分站和中心控制计算机系统之间通过光缆相连接,入井人员和车辆分别携带KGE39型矿用人员定位射频卡,系统通过定位分站与射频卡之间的无线通讯,实现对被识别对象的目标定位和无线寻呼,从而为生产指挥调度、安全监测检查、紧急事件处理等工作提供有效手段,系统可同时将有关数据传至各级管理部门,为各级领导监督指挥决策提供重要依据。

三、系统构成

KJ133型矿用人员定位安全管理系统的构成主要包括:井上中心控制计算机系统、井下KJF82型矿用人员定位分站、KGE39型矿用人员定位射频卡、KGE41型矿用射频定位器、系统传输通道等部分

(一)中心控制计算机系统

1.中心控制计算机系统由中心控制计算机、数据通信接口和打印机等设备组成。

2.显示井下各区域目标分布、特定目标所处区域及位置信息,实现目标定位、跟踪、呼叫控制。

3.实现系统配置、维护与管理,查看、记录、打印系统运行信息。

4.实现对系统设备的控制与监测,查看、记录、打印系统设备运行信息。

5.接收各个监控分站(射频读写器)传回的数据,将信息显示在计算机屏幕上,同时保存到数据库中,以备随时查询、调阅、回放。

6.实现对采集数据的分类、统计、提示、告警功能。

(二)KJF82型矿用人员定位分站

1.KJF82型矿用人员定位分站由监测分机(射频读写器)和分站电源组成。

2.标准监测分机即射频读写器,用于读取处在其检测范围内的KGE39型矿用人员定位射频卡上的识别信息,并向人员KGE39型矿用人员定位射频卡发出呼叫信号。

3.射频读写器对KGE39型矿用人员定位射频卡有效读写范围:500～750米。

4.KJF82型矿用人员定位分站一般安装在矿井巷道的进出口、交叉道口、矿井内各个采区入口及各主要岗位工作区域,安装的位置和数量视具体要求而定,KJF82型矿用人员定位分站安装数量越多,监控范围越大。

5.分站电源:采用KDW28型矿用隔爆兼本安不间断电源。

(三)KGE39型矿用人员定位射频卡

1.人员的KGE39型矿用人员定位射频卡由井下人员随身携带。

2.使用标准KGE39型矿用人员定位射频卡,可以实现移动目标的定位与跟踪。

3.系统可通过呼叫型KGE39型矿用人员定位射频卡,以色光方式,向井下人员发出寻呼、提示、告警与紧急撤离等多种信号,可选择单独呼叫、选组呼叫和全体呼叫多种方式。

4.KGE39型矿用人员定位射频卡使用2节7号电池供电,电池可更换,更换一次可保证KGE39型矿用人员定位射频卡在正常使用状况下连续工作6个月以上。

(四)KGE41型矿用射频定位器

1.KGE41型矿用射频定位器是射频识别定位系统的一种辅助装备,用于标示KGE39型矿用人员定位射频卡――待定位跟踪人员的精确位置信息。

2.KGE41型矿用射频定位器定位精度:标准定位精度±25m。

3.KGE41型矿用射频定位器使用2节1号电池供电,电池可更换,更换一次可保证KGE41型矿用射频定位器连续工作8个月以上。

(五)系统传输通道

地面控制主站与井下控制分站之间通讯,采用矿用信号电缆连接,485总线传输,半双工、主从工作方式。也可采用光纤、电缆混合方式传输。

射频读写器与KGE39型矿用人员定位射频卡之间,KGE39型矿用人员定位射频卡与KGE41型矿用射频定位器之间,采用射频无线通讯方式。

四、系统功能

(一)入井人员和车辆定位、跟踪

在矿井巷道的进出口、交叉道口、综连采工作面、机电峒室、危险场合(如盲巷、水仓等)、井口等位置安装监测分站。当携带有射频标签的人员和车辆进入监测分站检测范围,或从监测分站附近通过时,监测分站可以将相关人员的身份信息和车辆信息读出并传送回控制中心。控制中心计算机将收到的信息显示在屏幕上,同时保存到数据库,以备随时查阅。结合井下电子地图,可以显示某个区域内人员和车辆的数量和分布;可以显示指定人员和车辆的移动路线;可以对指定人员和车辆进行定位和跟踪;可以查询特定人员和车辆在井下的位置。可以实时显示定位信息,也可以查询某一历史时刻的定位信息。

移动目标定位、跟踪技术,可以使地面管理人员全面、及时掌握井下及整个矿区人员和车辆的数量和分布情况,做到心中有数。提高了管理效率,保证井下资源的合理调度和安全生产的顺利进行。

(二)人员无线寻呼

无线呼叫可以实行多种方式:单独呼叫、成组呼叫、区域呼叫和全矿区呼叫。呼叫信息由计算机控制,通过指定的监测分站发出,在射频标签上高度报警灯显示。呼叫信息有一般呼叫、紧急呼叫、紧急撤离呼叫等多种类型,通过报警灯的不同颜色来区别(发光二极管提示)。正常状态下红灯30秒闪一次(红灯闪:未收到定位器;黄灯闪:收到定位器),如果都不闪,则射频卡可能需要更换电池。黄灯闪:一般呼叫;红灯闪:重要呼叫;红黄灯一起闪烁:紧急撤离呼叫;红黄灯交替闪烁:发出呼救,此时需和信息管理员联系。井下人员如果遇到紧急情况,通过撕开射频卡上标签,紧急报警将在地面计算机系统上显示,管理人员安排相关人员去被呼叫地点进行营救。在需要紧急撤离或寻找失踪人员时,人员无线寻呼系统将发挥重要作用。

(三)考勤统计

通过对下井工作人员的入井、升井时间,在井下各区域的停留工作时间的记录与统计,为企业提供考勤管理基础信息。通过这些信息能反映各级管理人员和员工的工作态度。如果有不良现象,可及时采取措施。比如说管理人员的入井次数不够,工作人员提前升井,安检人员的检查不到位,工人不现场交接班等。

(四)区域禁入管理

在井下的一些重要机电峒室、危险场所(如盲巷、水仓等)禁止进入区域设置监测分站,当有非受权人员进入时,系统给出提示和警告,阻止人员进入,防止危险情况发生。

(五)紧急事件处理

当矿井发生紧急事件时,可以及时对井下人员进行统计,查询事故现场附近的人员信息,查询相关人员的定位信息,快速确定人员的准确位置,以便及时有效地开展搜救工作。

发生紧急情况时,可以在几秒钟内通过紧急告警信号通知井下所有人员紧急撤离危险区域。

发生紧急情况时为指挥人员提供井下各区域人员的实时分布信息,帮助指挥人员制定应急方案。

发生紧急情况且系统通讯不能恢复时,为指挥人员提供井下各区域人员的最近历史分布信息,帮助指挥人员制定应急方案。

(六)系统运行管理

实时监测并记录系统通讯及系统设备的工作状况,对系统异常做出告警,提示维护人员尽快使系统恢复正常。

对需要定期或不定期维护的设备进行统一管理,对定位器及射频标签电量进行低限监测,提示维护人员及时对系统设备进行维护。

(七) 历史数据的记录与查询

系统可对上述矿井目标定位跟踪、人员寻呼、考勤统计、系统运行管理等信息进行长期保存,并可方便地查询历史记录。

(八)网络化与信息共享

通过网络化可实现矿井目标定位安全管理信息的充分共享,为矿井各部门及上级各层领导及时提供实时监测信息与历史信息,为他们监督指挥决策提供重要依据。

综上所述,KJ133型矿用人员定位安全管理系统通过在补连塔煤矿的实际应用,它可以在直巷、弯道、岔路或是狭窄弯曲起伏的工作面等各种复杂地形条件,均可实现信号连续覆盖,真正实现信号无盲区,实现全员实时精确定位。从而极大的节省了不必要的人力、物力、财力,真正的实现了资源的整合,精干高效的原则,实行无科室直线式扁平化管理模式,建立起了高效的安全监察监控系统。

浅谈煤炭安全生产管理:浅析煤炭安全生产管理的措施

摘要：伴随着国民经济的快速发展，推动了煤炭行业的发展进程，生产规模日益扩大，使用需求持续升温，这对煤炭企业提出了更为严格的要求。近年来，煤炭安全生产事故频繁发生，为有效规避或者降低安全生产事故的发生，应有效解决煤炭安全生产管理中存在的问题，提高煤炭安全生产管理水平。文章先对煤炭安全生产进行概述，然后分析了煤炭安全生产管理现状，最后提出了相应的煤炭安全生产管理措施，希望能为煤炭生产管理工作提供一定的参考。

关键词：煤炭企业；安全生产；管理措施；生产事故；作业环境

安全是煤炭企业生产过程中考虑的首要问题，近年来，煤矿安全生产管理问题日益凸显，这对人们人身安全、企业经济效益和社会稳定构成了严重的威胁。煤炭安全生产管理已经成为社会各界热议的话题，急需解决。事后追查是我国煤矿企业主要采用的安全生产管理手段，这种管理手段缺少制约性，我们应从事后控制逐渐向事前预防进行过渡，只有这样，才能降低煤炭安全事故的发生。在煤炭企业中，人、设备和环境是主要管理对象，因此，我们应针对这三者构建现代安全生产管理体系，以此来保证煤矿的正常、安全生产，为作业人员提供切实保障。

1 煤炭安全生产概述

煤矿企业应在安全的基础上开展生产工作，做好安全工作也是为了促进生产的稳步进行。然而在具体工作中，安全过于形式化，虽然每一个作业人员口中每天都喊着安全生产口号，但是由于经济利益的影响，人们时常过度追求经济效益，忽略安全生产，有时甚至为谋取经济利益牺牲安全，因此，煤矿安全生产事故频繁发生，给企业和社会带来巨大的损失。据对大量煤矿安全事故的分析可知，人为因素是引发安全事故的主要因素，且也是最直接因素。

为降低人为事故的发生，应强化作业人员的综合素质，提高安全生产意识，加大安全教育，这是煤矿安全生产的基础保障和前提条件。伴随着能源供需形势的日益严峻，煤炭逐渐成为我们日常生产、生活的主要能源，现阶段煤炭行业拥有广阔的市场发展前景，为确保煤矿企业的稳步发展，煤矿企业领导应深入认识安全生产的重要性，全面落实各项工作，尽量排除安全隐患，进而切实保障作业人员的安全，增加煤炭企业的经济

效益。

2 煤炭安全生产管理现状

2.1 作业人员综合素质不高

煤矿基层作业人员大多数来自农村，文化水平不高，受教育程度有限，且存在较大的流动性，外加培训工作落实不到位，导致作业人员综合素质不高，安全生产意识薄弱，时常出现违规操作。

2.2 技术管理不足

在煤炭企业中，缺乏业务水平和综合素质较高的管理人员、技术人员和工作经验丰富的基层作业人员，因工作环境和薪资待遇等多种因素的影响，煤炭企业存在严重的人才流失现象。因此，部分煤炭企业采区和挖掘时没有相关的设计图纸，凭借自身工作经验主观臆断，也不制定作业计划和流程，即便有些企业编制作业设计图纸，却不依照设计图纸盲目施工，忽略安全生产技术管理工作。我国规模相对较小的煤矿企业尚不满足国家规定的安全生产标准，这在某种程度上增加了煤矿安全生产管理难度系数，在实际开采过程中稍有疏忽，将会造成严重的安全事故。

2.3 安全管理杂乱无章

煤矿企业内部设有相应的安全规程，然而在具体的作业中，存在管理人员不依照安全规程开展工作的现象。例如，一些煤矿企业中虽然装设瓦斯监测系统，但是这只是为应付检查，探头摆放不正确，也不能对其进行有效的管理维护，失去了自身的价值。另外，因煤矿作业人才短缺的影响，存在无证上岗的现象，一旦出现紧急情况，无法及时处理，引发了不必要的损失。

2.4 违规现象严重

在经济利益的驱使下，部分煤矿企业领导为谋取更多的利益，忽视国家相关法律法规，以身犯险，违规操作，企业内部的安全生产机制形同虚设，外加作业人员自身大多数来自农村，文化水平不高，受教育程度有限，不服从管理，违规现象严重，这对煤矿生产管理构成了较大的威胁。

2.5 责任划分不明确

目前，国家、地方和企业三位一体的监控体系是最为主要的监控体系，然而在具体的安全监管工作中，出现了这三者的脱节现象，责任划分不明确，时常出现违规操作现象。

3 煤炭安全生产管理措施

3.1 注重煤矿安全文化建设

规避和降低煤炭生产安全事故是安全文化建设的根本目的，在安全文化建设中应坚持以人为本，结合煤矿企业实际情况构建科学、可行的安全文化运行制度，并制定有效的落实措施。通过形式多样活动加强宣传力度和安全教育，让全体工作人员均参与到安全文化建设中，明确安全文化建设的目标、内容和原则等相关

内容。

3.2 加强培训

在加强安全教育的基础上，还应定期组织培训，以此来提高煤矿作业人员的业务水平，增强业务技能，提升综合素质，只有严抓安全教育和技能培训，并同步进行，才能提高全体员工的安全意识。

3.3 实施安全管理目标责任制

实施安全管理目标责任制，着重做好安全绩效考核工作，并及时和煤矿安全生产监管部门等沟通交流，全面考虑影响影响煤矿安全生产管理的各种因素，确定安全生产目标，稳步进行安全生产，进而创造可观的经济和社会效益，提升企业的社会形象。

3.4 采取精细化管理

旨在通过精细化管理来提升煤矿企业基层作业人员的规范化意识和管理人员的科学意识，进而调动他们的工作积极性，促进煤矿企业的稳步发展。首先，在作业现场中构建精细化管理体系。编制相应的精细化体系文件，该文件中应包含日常安全生产管理规章制度、手段、活动形式、流程等内容，进而系统控制安全生产管理中的各项工作。精细化的安全管理体系文件是煤矿企业全体员工的主要工作依据，缩减安全生产中的盲目性，做到持证上岗、规范上岗。明确划分岗位职责，保证各个岗位均有人负责；其次，煤矿企业的作业条件艰苦，环境特殊，存在大量的不确定因素和较多的安全隐患，因此，在此种环境下迫切需要制定严谨的管理体系，制定有效的奖惩制度，全面落实安全生产方针，改善作业环境，为作业人员提供一个安全的生产环境；最后，安全意识在煤矿作业安全生产防范中发挥着重要的作用，应借助媒体等手段加大煤矿安全生产宣传力度，避免安全生产的形式化，将安全意识深深地植根于全体员工的心中，营造积极向上的安全生产氛围。

4 结语

安全在煤矿生产管理中占据着重要位置，我们应高度重视安全工作。现阶段，煤矿企业中存在作业人员安全意识和综合素质不高、责任模糊、安全生产制度不健全等问题，针对这些问题，我们应以企业自身情况为着力点，积极探索，充分应用现代科学技术，加强对作业人员的安全教育，改善煤矿作业环境。煤矿安全生产管理是一项复杂、系统、长期的工作，需要构建科学、可行的安全管理机制，并严格依照机制开展各项工作，只有这样才能保障煤炭企业的安全、稳步生产。

浅谈煤炭安全生产管理:煤炭企业安全生产管理中存在的问题及对策

[摘 要]煤矿是我国能源结构的主体，对煤矿资源的利用和管理，是我国经济发展中，对资源依靠的重要的体现。我国是资源大国，工业农业的发展离不开对资源的依赖。但是，煤炭企业生产特点的限制，煤炭企业中的安全事故还是经常出现。在现代化煤炭企业管理中，安全管理是头等大事，安全管理的方式和效果，是煤矿生产中必须要的进行的管理内容。没有安全管理就无法谈到煤矿生产的正常进行。煤矿企业安全安全技术状况从根本上影响着煤炭企业生产活动的稳定性。

[关键词]煤炭企业；安全管理；问题；对策

引言

无论是什么时代和什么社会发展现实下，煤炭企业的安全性都备受关注。对煤炭企业生产安全的关注，是我国煤矿真正实现现代化管理的目标。安全生产是煤炭企业中一个永恒的主题。没有安全生产，就没有煤矿生产的正规化。煤炭工业是我国的传统工业类型，煤炭开采经历了从粗放到细致的管理和技术升级。安全生产要从多个角度进行提升，从客观原因入手，也要提升主观意识。安全生产是一项具体性的工作，而不是一个简单的口号。将安全生产放到煤矿生产的首位，是煤矿生产实现质的转变的根本动力。

一、煤矿企业安全生产管理中存在的问题

1、利润最大化对安全生产工程产生冲击

煤矿生产企业的核心目标就是利润的最大化。提高煤炭生产利润，就需要从各个方面降低成本。在现阶段的很多煤矿生产中，无论是设备还是生产工具，都是沿用原有的工作方式。很多矿井都是在安全条件没有足够的保障下进行。无论是管理者还是项目实施者，都把安全生产当成一种赌注，能够顺利通过，利润诞生，一旦出现问题，一走了之。对利润的追求，是经营者盲目的开采，粗乱的管理。

2、煤矿生产从业人员更换频繁，整体水平不高

技术水平的限制，使井下作业的效果出现偏差，而煤炭生产中，技术操作是采矿生产的关键，高水平就会低风险，低水平自然会高危险。我国煤矿生产中，从事井下作业的大多数是农民工，而且最为明显的弊端就是农民工更换频繁。一个项目实施，通常人员更换是常有的事情，一个岗位经常是多个人轮换。每个人的技术水平不同，工作经验不同，具体的管理方式也不同。操作者的不确定因素，给煤炭企业安全生产带来的巨大风险。人员与技术的更换变化，给煤矿生产带来危害。

3、缺乏必要的现场管理和监督

在我国的煤炭企业生产中，白天从事作业的人数多，夜间从事作业的人数少，而且一个突出问题就是人员分布的不均匀，容易出现死角。煤矿开采在井下作业，井下作业的范围大，人员比较分散。在对以往的事故分析中，经常会发展出现事故的时间多为晚上，出现问题的地点多是边缘地带。现场管理是避免事故高发的关键手段，现场管理不规范，安全隐患就会增多。

4、思想意识淡薄，缺乏对安全生产的必要重视

在我国煤矿生产中，对安全管理的意识始终停留在表面。安全问题是生产环节中的具体要求，也是意识领域的观念和行为方法。对安全问题的重视停留在口头上，无论是出现多少事故，人们都存在侥幸心理。在生产中，对工具设备的检查敷衍塞责，对具体开采地点和使用项目，没有进行必要调查分析，煤炭企业的精准化目标在一定范围内还没有实现。

5、煤矿企业机械设备的整体水平不平衡

我国的煤炭企业生产从建国初期就进入到快速发展时期。在现阶段的煤矿结构中，既有老矿和改建的矿，也有现代化矿井，大型煤矿，超大型煤矿，还有一些中小型矿井。由于企业发展状况的不均衡，煤矿机械在企业的影响下，也出现运行水平的不平衡。一些煤矿机械比较落后，存在严重的安全隐患，仍然在长期使用中，而且多年没有进行过技术改造。现代化煤矿较比老旧的矿山设备有所提升，但是，受综合管理能力的限制，很多现代化的大型煤矿对于机械管理仍然存在粗放的管理模式。

二、提高煤碳企业安全管理效果的对策和方法

1、高度重视安全生产，以思想提升作为前提基础

在具体的工作实践上，将安全意识与实际行为统一起来，清晰理念，科学行动。思想和行为的统一，才能够实现安全生产根本性发展。安全生产是煤炭企业长期的思想保证，在煤矿生产企业，随处可见安全生产的标语。但是，要从根本上提高对安全生产的管理，就需要从意识和行为上，实现安全管理的双重进步。要从认知上真正认识到安全生产对于生命和生产的重要意义。

2、强化技术培训，促进操作人员业务水平

煤矿生产企业要建立专业的培训部门，对所有工人进行全员培训，对从事特殊岗位的进行专业技能考核。煤炭企业工人在进入井下作业前，必须要进行专业知识的培训。培训与考核的目的既是奖罚机制的体现，也是从专业技术角度，提高从业人员的基础水平。加强技术培训，树立安全管理思想，在采矿过程中，学会利用环境，规避风险。技术提升了，对作业过程的管理就会有常识，在出现危险的时候，能够迅速找到逃生的方法，降低生产危害。

3、注重现场管理，实施动态监测

明确现场管理的规范，以规范制度考核作业行为。强调煤炭企业生产的现场管理，是从日常操作角度给予安全生产的关注。井下作业时间长，劳动强度高。对现场管理，包括对工具的管理，对设备的利用，例如通风的条件，瓦斯情况，含水情况等等。现代管理做到实处，就从根本上减少了危险的发生。现场管理需要加大监管力度，实施考核机制。

4、规范制度建设，强化安全综合工作

煤矿生产虽然是传统的资源生产项目，但是，随着现代化企业管理理念的提升，煤矿生产必须要适应现代化的管理方式。规范制度建设，从细节建立煤炭企业的规章制度。煤炭企业生产在我国具有一定的历史，煤炭企业从粗放的开发管理，逐渐走向正规化、专业化管理。在科学管理上，积极先进的生产系统，实现危险部位的无人操作。利用高科技和煤炭企业的专业化设备，实现煤炭企业的高水平机械化管理，有效降低人员操作风险。对生产过程进行监督，需要成立专业的监督组织，利用生产工序和技术操作标准进行衡量，使矿山开采过程中，机械设备的使用在可控范围内发展。

5、提升煤炭设备的整体设计水平

对于煤炭企业机械设备的安全问题而言，技术保障是最为基础的措施。我国对于煤炭机械设备的研究从未停止，在市场竞争激烈的时代，对煤炭企业机械设备的技术提升已经迫在眉睫，没有技术作为保障，就没有安全性的本质性提升。提高设计水平，要积极引进先进技术，鼓励自主研发，以矿井的基础条件作为参照标准，制造出有针对性的机械设备，使机械设备的分类和技术升级，更加符合现代化生产的需要。

结语

煤矿作为一种能源的代表，在经济建设中，为各个领域提供的必要的能源支持。资源是社会经济发展中必须要依靠的自然背景，大量的资源能够给予经济建设必要的支持。但是，资源开采是经济循环的需要，也是自然界给予人类的奖励。煤炭企业要达到安全管理的目标，就是要使煤矿生产更加符合专业化要求，形成煤炭企业安全高效的良好循环。煤炭企业的难度决定了安全问题的程度，提高安全管理就需要从内部管理和外部管理双重作用，才能够从根本上促进煤矿生产的升级发展。

浅谈煤炭安全生产管理:煤炭企业安全生产管理综述

摘要: 企业安全生产管理关系到煤炭企业的发展, 在很大程度上决定了企业的经济效益, 甚至关系着整个企业的生命。安全生产管理工作对煤炭企业来说至关重要。从安全教育、安全质量标准化建设、安全生产责任制、安全资金投入、安全检查几个方面阐述了做好企业安全生产管理的方法与措施。

关键词: 煤炭企业；安全生产管理；方法与措施

近些年来, 全国煤炭行业不断发生重大安全生产事故, 给国家和企业带来了极大的损失, 因此, 国家一再强调一定要加强对煤炭企业的安全监管力度。煤炭企业要想实现可持续发展目标, 就一定要做好安全生产管理工作。做好安全管理工作, 不仅可以为安全生产提供有力的保证, 而且还可以促进地区经济的发展以及社会的稳定。另外, 从煤炭企业自身角度来讲, 安全管理工作的好坏, 与企业的经济效益及生产成本也有着极大的关系。

1 做好煤炭企业安全生产管理工作的方法与措施

1.1 做好员工的安全教育及安全管理工作

搞好安全管理最基本的一项工作就是安全文化教育。对职工进行安全文化教育, 不仅可以提高他们对安全的认识, 而且还可以加强他们的安全意识和自我保护能力。安全文化教育虽然是安全管理工作的一个重要环节, 但它又不等同于安全管理。安全管理有具体的目标, 讲求投入和产出, 从生产实践中获得管理的经验。安全管理是建立在安全文化之上的,是以安全文化为背景的。它们各自发挥着自己的作用, 互相不可取代。但它们的目标都是一样的, 都是以人为中心, 只是范围和深度有所不同。

安全文化和安全管理又有着紧密的内在联系。安全管理孕育了安全文化, 安全文化又指导着安全管理。安全文化教育的重点是培养员工的安全意识, 提高他们的安全能力, 并注意安全教育培训的多样性、灵活性、实用性等。安全培训的内容要依据煤炭企业自身的实际情况以及员工的自身素质水平而定, 做到突出重点, 具有较强的指导性。在安全培训中要改变员工对安全的认识, 在生产过程中既要做到不伤害自己,也要做到不伤害他人、不被他人伤害。在煤炭企业生产过程中, 每一个生产工序、每一个工作岗位上的员工表面上看起来都是独立进行的, 但实际上都有着紧密的内在联系, 如果部分员工不重视安全生产, 那么在工作中就很容易使自己受到伤害, 不仅如此, 还可能会因自身的疏忽而伤害到其他人, 从而导致伤亡事故的发生, 给企业带来极大的损失。由此看来, 安全生产不是某个人或者某一部分人的责任, 而是从管理者到一线生产者以及他们身边有关人员的整个系统的责任。因此, 安全生产管理要有全局的系统观念。

1.2 努力做好煤炭企业安全质量标准化工作

要想搞好安全质量标准化建设就要做好以下几方面的工作：企业安全管理标准化、安全技术标准化、安全装备标准化、环境安全标准化和安全作业标准化。一直以来, 在煤炭企业都存在着这样几种错误的认识: 一是认为基础薄弱, 搞安全生产标准化有困难；二是企业资金较紧张, 怕安全标准化工作做不到位；三是因循守旧,不努力进行改革创新。要想做好安全质量标准化工作, 首先就要破除这三种错误思想, 安全质量标准化建设工作就是要从基础做起，打破以前的旧思想, 要学会接受新的理论。质量安全标准化搞好了, 才会减少事故的发生, 提高企业的经济效益, 才可以使煤炭企业持续健康的发展。安全标准化建设工作, 要从整体进行把握, 从小处做起。对生产过程中的每一个工作岗位, 每一个环节, 每一个员工,都要制定相应的工作标准。并要求每一个员工的每一项工作都要按照标准规定的内容进行, 做到检查有记录, 交接班要进行安全技术交底等, 定期进行检查和考核。搞标准化建设, 一定要一丝不苟, 真抓实干, 这样才会起到应有的作用, 煤炭企业的安全生产状况才会逐渐好转, 安全生产状况才会从根本上得到改善。

1.3 做好安全生产责任制的划分及实施工作

安全生产责任制是安全管理的核心。现代安全管理有了新思想, 即管生产必须管安全。上到企业领导, 下到生产第一线的员工, 根据职责的不同, 都负有相应的安全生产责任。明白了自己所负的责任, 才会更好地搞好安全管理和安全生产工作。另外, 一旦发生事故, 不会出现相互推诿的现象, 在什么样的岗位就要负什么样的责任，大家各司其职，各负其责,这样安全生产工作才会有保证。

1.4 要保证安全生产资金的投入

改善安全生产条件, 提高安全装备技术水平, 对员工进行安全培训, 对预案进行演练等, 需要投入大量的资金, 因此, 为了防范风险, 预防事故的发生, 企业领导人一定要保证安全生产资金的投入, 并将这部分资金存入专门的账户中, 不得挪作他用, 做到专款专用。只有资金得到了保证, 企业应对和处理各种事故的能力才会更强, 应急救援体系才会更加完善。

1.5 要保证员工持证上岗

提高员工的安全知识水平、操作能力及安全生产行为能力, 是安全培训的主要目的。很多煤炭企业都制定了三级安全教育制度, 要求新上岗工人一定要接受厂级( 公司级) 安全教育、车间级安全教育、岗位安全教育。换岗或离岗时间超过规定期限的工人也要重新进行相应的安全培训。企业领导人也要定期进行安全培训, 并取得相应的资格证书。另外, 特种工种人员一定要通过相应部门的培训, 取得特种作业操作资格证之后才能上岗作业。持证上岗制度不仅提高了员工的整体安全文化水平, 而且也为企业的安全生产取得了保证, 既增强了企业的市场竞争力, 也促进了企业健康良好的发展。

1.6 相关人员一定要做好安全生产检查工作

安全生产检查可以保证劳动保护工作的有效进行, 可以改善员工的劳动条件；及时发现事故隐患, 是安全管理工作的重要内容。进行安全检查时, 可以采取车间或班组经常性安全检查, 煤炭企业安监部门的定期检查, 也可以针对某个问题如电气安全、采矿设备安全等进行专项检查, 也可以在某个特定的时间段进行季节性的检查。通过安全检查可以及时地发现生产过程中存在的危险因素, 并针对各种危险因素的不同特点制定相应的应对措施, 尽量将这些危险因素消灭在萌芽状态。通过安全检查可以使员工互相交流经验, 并能加深对危险源的认识, 可以更好地促进安全生产工作。另外, 通过不断的安全生产检查还能及时发现很容易被忽略的事故隐患,并正确分析隐患的发展状态及危害程度, 根据这些信息制定相应的措施, 尽量在事故发生之前消除这些隐患。因此, 不管采取哪一种形式的安全检查, 都不能只做表面文章, 走走过场而已, 一定要认真对待这项工作, 对检查出的问题, 不能丢在一边置之不理, 一定要安排相关人员进行及时整改, 并对整改后的情况进行复查, 保证安全检查工作起到应有的效果。

1.7 做好事故应急救援预案的编制及演习工作

煤炭企业应编制应急救援预案, 制定周密的救援计划, 配备完善的应急救援设施, 并定期组织员工进行演习, 这样可以使他们熟悉在事故发生时各自的职责。另外, 还可以提高应急救援队伍的反应能力, 使之在灾害发生的紧急关头, 就能有条不紊地按照预案规定的内容展开及时、有效的应急救援工作,尽量使事故在最短的时间内得到控制, 以减少企业人员伤亡以及不必要的经济损失。

2 结 语

安全生产管理要作为一项长期的工作来抓, 安全管理的好坏在很大程度上影响着煤炭企业的经济效益, 可以说安全就是整个企业的生命。不管是在国内还是在国外, 因安全事故造成企业重大经济损失和人员伤亡的例子屡见不鲜。因此,要想减少煤炭企业事故的发生, 保证工作人员的生命安全, 提高企业的经济效益, 就一定要重视并做好安全生产管理工作。

浅谈煤炭安全生产管理:煤炭企业安全生产管理现状及对策

摘要：在相当长的时期内煤炭仍将是中国的主要能源，而中国95%的煤矿开采是地下作业，这种特殊的生产作业环境，致使其生产过程潜在着比其他行业更大的危险性和不安全因素。煤矿安全事故的频繁发生对煤炭企业安全生产管理提出了严峻的挑战，而完善事故预控系统，开展事前控制；加强生产过程管理，实行科学化管理和引导企业文化建设，发挥企业社会责任意识将为煤炭企业的安全生产构建坚实的基础。

关键词：煤炭企业；重大事故；安全管理

一、　煤炭企业事故现状

（一）煤炭企业事故种类

依照“煤炭工业企业职工伤亡事故报告和统计规定”（试行）划分的伤亡事故统计分类标准，将煤炭工业行业生产伤亡事故分为以下八类：按伤亡事故的性质可分成顶板、瓦斯、机电、运输、放炮、火灾、水害和其他八类事故。

（二）煤炭企业事故等级的界定

为了规范煤矿生产安全事故的报告和调查处理，安全监管总局、国家煤矿安监局联合出台的《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》中对煤炭事故的等级给出了界定，将煤矿事故分为了特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故四个等级：具体的界定标准是：（1）特别重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（2）重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5　000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（3）较大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1　000万元以上5　000万元以下直接经济损失的事故；（4）一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1　000万元以下直接经济损失的事故。本条所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

（三）黑龙江省煤炭企业事故现状

2011年1—12月份，全省煤矿累计发生死亡事故45起，死亡94人，百万吨死亡率1.0；3人以上事故8起、占事故总起数17.8％，死亡人数51人、占事故总人数的54.3％。事故总起数、死亡人数、百万吨死亡率与2010年同期49起，死亡94人比，事故起数减少4起、下降8.2％，但死亡人数、百万吨死亡率均持平。

2012年1—6月份，全省煤矿百万吨死亡率为0.83；与去年同期比，事故起数增加3起，上升16.7％、死亡人数增加1人、上升2.8％，百万吨死亡率上升0.02。

从以上数据可以看出，煤炭企业事故整体情势不容乐观，而且百万吨死亡率仍偏高。2008年，中国煤矿百万吨死亡率为1.182，是美国的50～60倍，是南非的20倍。

二、煤炭企业安全管理问题分析

（一）煤炭事故预控管理未充分发挥作用

近年来，虽然煤矿企业的管理工作在生产安全管理和行政技术管理有了一定的进步，但同经济发展要求相比，管理工作仍处于落后状态，跟国外的一些国家仍然有很大地差距。具体表现在：只是注重安全事故发生后的应急救援工作，而对潜在的危险对象的监控、检测和评价工作没有给予足够的重视；有些企业虽然建立了事故预控管理系统，但还存在纸上谈兵的现象，没有落实预控手段，导致煤炭事故预控管理系统未充分发挥作用。

（二）安全生产监控管理不足

目前煤矿企业没有形成自觉遵章守法，　严格按照法律法规组织生产的观念。小煤矿私挖滥采、无视法律、无视监管、非法违法生产现象依然存在。更有部分地方和部门安全监管监察措施不到位，　执法不严格。

同世界上其他国家相比，中国的煤矿安全监察机构的人员配备过少。例如，美国的煤矿不足2　000个，煤矿从业人员不到10万，而煤矿监察人员却有1　000人。目前中国国有重点煤矿600多个，地方煤矿2　600多个以及乡镇煤矿22　000多个，从业人员超过了400万，但中国的监察机构人员却明显不足、效率不好。

（三）煤炭企业的逐利行为生产带来安全隐患

1.超负荷率高。在中国目前发电主要依赖煤电的局面下（煤电占全国总发电量的80%），必然带来煤矿资源的加速消耗，大量电厂的投产，增大了对煤炭的需求，而冶金，焦化等行业的用煤需求也在快速增长，使煤矿企业为追求高利润而超负荷生产。甚至在安全投入、安全基础设施、安全管理相对滞后的条件下，　不顾安全生产条件冒险生产，　导致事故频繁发生。

2.安全生产投入不足。很多煤矿企业安全生产长期投入不足，体现在：安全生产设备投入不足，设备陈旧老化，安全装备落后；安全生产管理投入不足，部分企业安全管理体系和规章制度不健全，安全管理制度没有落到实处，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象大量存在；煤矿安全管理科研活动投入不足，科研力量较分散，研发基础设施落后，成果转化率较低，没有形成完善的煤矿安全科研力量。

3.员工素质低。煤矿工作风险大、报酬低，不符合经济学规律，因而难以吸引人才，导致安全管理和工程技术人员相对缺乏。同美国矿工相比，其矿工一般具有高中以上文化程度，管理人员均有大学本科以上文凭，而中国煤炭的工人队伍则是以农民工为主。据统计，全国550万煤炭工人当中，农民工占了56%，其中小煤矿工人几乎都是农民工，他们自身的文化素质比较低，进入煤矿以后没有接受过相关的专业培训，很多人缺乏基本的安全常识，只是把工作停留在文件上、会议上和口头上；管理松弛，安全隐患大量存在。

三、煤炭企业重大事故管理对策及建议

（一）完善事故预控系统，开展事前控制

事故预控系统是现实长效机制调节与反馈功能的基本载体，是对煤炭企业重大事故的事前控制管理活动。由于一些企业的事故预控系统并没有发挥作用，因此企业及科研组织要进一步完善事故预控系统，建立信息监控网络，建立真实可靠的数据库，督促相关责任部门落实有效的整改、预防和监控措施，确保安全。

（二）加强生产过程监控，实行科学化的管理

为了保证安全生产，必须加大生产过程的监控力度，在煤炭企业的生产过程中实行科学化管理，及时消除生产中的事故隐患。科学化管理是指提高职工的操作标准化意识、管理人员的科学管理意识。建立科学的体系文件，使基层管理人员和广大职工在生产中“有法可依”，有了工作的标准，减少了以往在安全生产中的随意性，杜绝盲目蛮干。科学化管理的推行在管理上实现了层次化、制度化，做到安全生产工作人人有责，使企业内各项工作协调配合，实现预定的目标。

（三）引导企业文化建设，发挥企业社会责任

煤炭企业的生产是否安全是企业社会责任的核心内容。煤炭企业对利润的追求不能以牺牲员工安全为代价，煤炭企业员工人人平等享有生存和安全的权利。保证安全生产是煤炭企业对社会负责、树立良好形象的需要。

建立安全生产的企业文化理念需要遵循以人为本、和谐发展的原则。安全生产理念的贯彻要结合实际，贯彻科学的发展观。而安全生产理念的提炼要结合企业自身的特点并富有个性特色，要将安全生产的理念的切实贯彻在生产过程中。

四、结论

围绕煤炭企业安全管理能力，以实现“安全、高效、绿色、经济、社会协调可持续”这一综合目标，不仅要大力推广先进的科学技术和安全基础设施的投入，还要加强企业安全生产管理制度的建立，为职工创造良好的安全工作环境，以促进安全生产的良性循环以人为本，从实际出发，提高煤炭企业员工的整体素质和安全意识，营造安全生产氛围，煤炭企业的安全工作才能成为企业发展的坚实基础。

浅谈煤炭安全生产管理:浅析新形势下煤炭安全生产管理

摘要：我国作为产煤大国，煤炭行业迅速发展，在蓬勃发展的背后，煤炭工业也出现了许多亟待解决的问题，其中，煤矿生产安全事故问题尤为突出。要想从根本上解决煤矿安全生产问题，就必须从我国的国情出发，借鉴先进国家的管理理念，对煤矿安全生产实施综合治理，才能有效解决安全生产领域的问题。本文笔者根据自己多年的工作经验，对当前煤矿安全生产存在的一些问题进行了分析，并针对这些问题提出了一些改进措施，供同仁们参考。

关键词：煤矿 安全生产 安全管理

一、当前煤矿安全生产存在的一些问题

1、违法违规组织生产现象严重

一些煤矿矿主为追求高额利润，无视国家法律法规，铤而走险，抗拒执法，无证或证照不全违法组织生产，超层越界开采。

2、企业技术管理薄弱

由于煤炭企业管理人员、技术人员和一线有经验的工人流失严重，大专院校的毕业生又不愿到企业工作，企业人才严重缺乏。一些煤矿不绘制采掘工程平面图和通风系统图，采区和采掘工作面无设计，不编制采掘作业计划和作业规程，有的煤矿不按设计施工作业；石门揭煤、巷道贯通、过断层和采煤工作面初采初放等不制定安全技术措施；忽视生产技术管理，采掘布置不合理，采掘失调严重；一些突出矿井、水害严重的矿井和煤尘具有爆炸危险性的矿井，采取的综合防突、防治水和防尘措施缺乏针对性。我国大多数小型煤矿根本不具备国家要求的安全生产条件或差距较大，使得全国煤矿实现安全生产在客观上难度较大，技术要求高，在开采过程中稍有不慎，便可能引发重大事故。

3、煤矿企业安全基础薄弱，从业人员素质不高

一些煤矿采掘一线工人多数为农民工，且乡镇煤矿的工人流动性很大，培训工作又不到位，工人素质很低，安全意识和自主保护能力差，违章作业现象相当严重。

4、安全管理混乱

一些煤矿管理人员不执行《煤矿安全规程》的规定，采掘接替紧张时，采用非正规工作面开采；采用串联通风或用局部通风机送风；不使用防爆设备等；一些煤矿工作面微风甚至无风作业；瓦斯监测监控系统作为应付检查的工具，探头随意布置，管理维护跟不上，形同虚设，起不到应有的作用；放炮不检查瓦斯，工人违章放炮等。有些煤矿安全矿长、生产矿长和特殊工种作业人员无证上岗，遇到紧急情况时，不会处理，如不执行停电撤人制度，不进行测风，不检查瓦斯，不统一管理矿灯等。

5、监管机构责任划分不清，体制运转不畅，多方管理，职能交叉

我国现行的煤矿安全生产“国家监察、地方监管、企业负责”监管本格局中，国家监察限于自身力量薄弱和执法权限的不完整性，需要政府政府及地方煤矿监管部门通力协作和配合，需要突出企业主体责任，需要矿工强有力的参与安全生产管理。

二、加强煤矿安全生产的措施

1、牢固树立“安全第一”的思想

做好煤矿安全生产管理工作的第一步，就是要解决对安全工作的认识问题，也就是能否从思想上真正地把安全生产管理工作放在其它一切工作的首位的问题。事实上，每个人已认识到安全是最重要的，就是思想不牢固。道理很明显，在实践过程中，或者是因为“见利忘命”，或者是为了“省时省力”等原因，不顾客观条件，不顾法律、法规及制度的约束，忘记了“安全”的重要性，冒险蛮干，结果酿成终身遗憾。那么怎样才算真正地树立起“安全第一”的思想呢？就是在实践过程中，当安全与生产、安全与效益、安全与发展发生矛盾的时候，必须首先想到安全，在确保安全的前提下组织生产，就是要认真贯彻落实党和国家“安全第一、预防为主”的方针，就是要服从“安全第一”的原则。把实现“要我安全”到“我要安全”的根本性转变作为安全文化建设的中心任务。

2、强化技能培训，提高全员素质

在抓煤矿安全思想教育的基础上，要进一步强化对职工的安全知识和业务技能培训，以提高全员的安全技术素质和操作水平，如果只抓前者，而不抓后者，即使有了很高的安全意识，但在实践过程中，表现出不懂、不会，必然是凭经验去做，违章冒险蛮干，其结果不出事是侥幸，出事是必然，这只是一个时间长短问题。在实践过程中，没有保证安全，那么安全思想教育的目的难以实现，“安全第一”的思想等于空谈，没有体现“安全第一”思想的真正内涵。

3、严格实行安全督察包保责任

为健全和完善安全保障体系，煤矿必须大力实行安全督察包保措施，建立全方位、多层次的安全包保体系，对督察包保工作统一部署、协调和考核。成立督察包保小组，对煤矿各生产单位进行督察包保，要一包到底，包保的内容包括：安全目标、宣传发动、安全管理、安全监督检查、重大隐患的排查治理、各项制度的落实、典型选树、管理经验推广和安全信息交流反馈等，对查出的问题及时召开大会通报情况，按照有关规定从严从快追究处理，从分管领导、到科室、到区队、到直接责任人，一查到底，并及时下发追究处理通报。

4、狠抓精检细修，提高设备质量

要科学制定年度检修计划，按照等级管理的原则，根据速度等级和承担的任务量，分类制定设备维修的质量规范，按等级确定投入和检修力度，按等级制定相应的考核评价办法。要根据运输组织、行车设备、作业方式的变化，及时修建补废各项技术规程、技术工艺、技术要求和技术规章。在作业标准上，要分作业、分工种制作《岗位作业指导书》，给职工明确的、具体的工作指导和操作指南，规范作业行为。在设备鉴定和检修上实现设备质量追踪、设备问题问责的有效机制。提高对设备运行质量的有效评估，建立和完善运行质量分析制度。

5、推进科技应用，提高保障能力

针对安全生产上的难点问题，大力开展科研攻关和技术改进，积极探索建立多元化的科技投入保障机制，采取与社会科研单位、高新企业合作等多种方式，广开融资渠道，为促进技术创新发展创造良好的物质条件。要通过各种手段和方式，充分调动各类人才参与技术创新和主动工作的积极性，营造浓厚的创新氛围，锤炼出一支数量充足、结构合理、技术精湛的人才队伍；要进一步完善既有的信息网络系统，推广应用生产管理系统，加快视频监视系统建设；提高科技成果向生产力的转化速度，对于技术先进、成熟可靠、切实可行、能够解决现场实际问题的技术创新成果，要在搞好试点的基础上，抓紧推广实施，争取早见成效，进一步推进科技兴企的战略。